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征收拆迁,你的农村宅基地上房屋将被这样合法拆除!

时间:2021-03-23 15:20:55 来源:北京在明律师事务所 浏览量:29次


摘要: 本文,在明律师就为被拆迁村民介绍我国现行的集体土地上房屋征收中的几种合法强拆的制度设置。大家可以对照自己正在或将要面临的项目,看看它的强制拆除方式是不是合法的。

众所周知,在农村集体土地征收及伴随其而来的房屋拆迁过程中,如果征收方与农民朋友就补偿安置条件达不成一致,没能签订补偿安置协议,房屋就可能会被征收方依法强制拆除。简言之,“强拆”从来就没有被取消过,不允许的只是“违法强拆”。本文,在明律师就为被拆迁村民介绍我国现行的集体土地上房屋征收中的几种合法强拆的制度设置。大家可以对照自己正在或将要面临的项目,看看它的强制拆除方式是不是合法的。

 

目前我国农村集体土地上房屋征收的强制拆除方式主要有行政裁决、补偿决定和责令交出土地决定3种。

在明律师对我国地级以上城市的集体土地房屋征收相关规定进行了查询,有71个城市在政策中明确了争议解决方式,其中裁决13个、责令交出土地43个、补偿决定15个。

(一)裁决。裁决这种争议解决方式的来源是2001 年发布的《城市房屋拆迁管理条例》,一些城市参照该条例将裁决作为农村宅基地上房屋拆迁补偿的争议解决方式,其中具有代表性的城市有北京市、厦门市和宁波市。

裁决是一种当征收双方达不成补偿安置协议时,经当事人申请,由自然资源、住建等部门依照有关的法律法规进行审查,并居中作出判断的行政行为。

例如《厦门市集体土地上房屋征收与补偿管理办法》(厦府办〔2016〕220号)第15条就规定,因未按照依法批准的征收补偿、安置方案进行补偿安置引发争议的,由区政府组织协调;协调不成的,由当事人向市政府申请裁决。

市政府作出裁决后,被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼,又不在裁决规定的期限内搬迁的,由市政府依法申请人民法院强制执行。

这就是适用年代较为久远的“协调-裁决-司法强拆”程序,被征收人的权利救济要点在于针对裁决提起复议或者诉讼。

在这个程序中,我们似乎看到了《土地管理法实施条例》中“协调-裁决”程序的影子,只不过目前这一救济补偿标准、方案的途径在很多地方已被复议所取代。

 

(二)责令交出土地。责令交出土地的依据来自现行《土地管理法实施条例》第45条,该条规定了县级以上自然资源主管部门可以对违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征收土地的行政相对人责令其交出土地。

日前刚刚施行的《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》(粤府令第279号)即在针对集体土地上房屋的征收性质改造中强调了该条规定的适用,对拒不配合签约搬迁的,将通过责令交出土地的程序强制其交出土地、拆除房屋,从而完成所涉的旧村改造任务。

目前,将责令交出土地作为合法强制拆除推动方式的城市数量最多,其中具有代表性的城市有上海市、南京市、长沙市和南宁市等。

被拆迁村民的权利救济要点在于针对自然资源主管部门作出的责令交出土地决定提起复议或者诉讼,从而阻却“责令交出土地+申请法院强制执行”的司法强拆进程。

 

(三)“房屋”补偿决定。2011年出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》中,将国有土地上房屋征收的争议解决方式由裁决调整为征收补偿决定。

有一些城市在该条例出台后,也将集体土地上房屋征收的争议解决方式调整为补偿决定,其中具有代表性的城市有杭州市、大连市和洛阳市等。

补偿决定是房屋征收部门在组织实施征收补偿工作中,在征收补偿方案确定的签约期限内,与被征收人达不成补偿安置协议时,报请相关政府部门依职权而作出的一种行政决定。

例如《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第12、13条规定,补偿人与被补偿人在征地房屋补偿实施方案确定的签约期限内达不成征地房屋补偿协议的,由补偿人提出申请,区国土资源管理部门进行调解。

经调解仍不能达成协议的,报请市国土资源管理部门根据本条例的规定,按照征地房屋补偿实施方案作出补偿决定。

当事人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议或者向法院提起行政诉讼。

被补偿人在补偿决定确定的搬迁期限内未搬迁,又不申请行政复议或者提起行政诉讼的,市国土资源管理部门可以根据补偿人的请求,申请法院强制执行。

 

农民朋友在收到以上关于农村房屋拆迁的裁决决定书、责令限期交出土地决定书和房屋补偿决定书后,若未在规定期限内履行决定的内容,在经行政机关书面催告后仍不履行的,行政机关可以向法院申请强制执行决定的内容,也就是合法强拆您的房屋。

以上三种制度分别有不同的上位法依据、不同的行政主体制作、不同的适用前提条件、不同的法律性质。所以,在收到以上三种决定后,被拆迁村民一定要及时咨询专业的拆迁律师,帮您分析具体的实际情况,在法定期限内及时提起相应程序,避免因“过期”而丧失救济权利的机会,给自己留下遗憾。

重要的事情最后再说上3遍——提起复议或者诉讼别过期、别过期、千万别过期!(赵超/文)

 

将行政裁决作为争议解决方式的城市有:北京、吕梁、呼和浩特、鞍山、通化、佳木斯、镇江、泰州、宁波、青岛、临沂、百色、商洛。

将责令交出土地作为争议解决方式的城市有:上海、长春、南京、无锡、徐州、常州、南通、扬州、镇江、温州、绍兴、湖州、金华、合肥、蚌埠、宣城、阜阳、铜陵、马鞍山、安庆、龙岩、南平、新余、赣州、长沙、湘潭、邵阳、衡阳、岳阳、张家界、娄底、怀化、湘西自治州、广州、常德、益阳、郴州、清远、南宁、防城港、喀什、成都、达州。

将补偿决定作为争议解决方式的城市有:临汾、大连、杭州、舟山、丽水、抚州、鹰潭、洛阳、许昌、驻马店、商丘、黔西南自治州、安顺、西安、固原。

(以上统计为不完全统计,统计时间截至3月8日)