中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）最高法行申8146号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周知广等40人（具体名单及基本信息附后）。

诉讼代表人周知广，男，1968年11月14日出生，汉族，住湖南省邵东县。

诉讼代表人周志华，女，1980年2月9日出生，汉族，住湖南省邵东县。

诉讼代表人周铁民，男，1965年6月3日出生，汉族，住湖南省邵东县。

诉讼代表人周建和，男，1957年8月21日出生，汉族，住湖南省邵东县。

诉讼代表人周爱屏，男，1962年12月20日出生，汉族，住湖南省邵东县。

40位再审申请人之共同委托诉讼代理人周理，湖南安必信律师事务所律师。

40位再审申请人之共同委托诉讼代理人周建，湖南安必信律师事务所律师。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）湖南省邵东县人民政府。住所地：湖南省邵东县机关大楼。

法定代表人周玉凡，县长。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）湖南省邵东县廉桥镇人民政府。住所地：湖南省邵东县廉桥镇。

法定代表人申战云，镇长。

再审申请人周知广等40人因诉被申请人湖南省邵东县人民政府（以下简称邵东县政府）、湖南省邵东县廉桥镇人民政府（以下简称廉桥镇政府）强制拆迁一案，不服湖南省高级人民法院（2019）湘行终872号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。

周知广等40人以一、二审裁定认定事实的主要证据不足、违反法定程序、遗漏诉讼请求等为由申请再审，请求撤销一、二审裁定，改判支持其诉讼请求。

本院经审查认为，本案中，邵东县有关部门因廉桥医药工业科技园建设需要，将案涉土地范围内的“周氏虎形山陵园”拆迁。“周氏虎形山陵园”始建于1472年，距今已有500余年。该陵园虽然没有固定的人员或者组织进行管理、经营，但并不能据此否认周氏族人对该陵园进行占有、建设和使用的事实，故再审申请人作为周氏后人与该陵园的拆迁有利害关系，其有权提起本案诉讼。一审认为再审申请人与政府的拆除行为没有利害关系错误，二审裁定已经予以指正。但从原审查明的事实看，2016年湖南省人民政府下达农用地转用、土地征收审批单，同意征用包括案涉陵园所在土地在内的相关集体土地。2017年11月23日，邵东县经济开发区管委会、廉桥镇政府发布《迁坟通告》，公布了坟迁期限、补偿标准等。2018年5月28日再次发布《限期移坟公告》。后因仍有部分周氏祖坟未迁移，政府组织多次协商未果，廉桥镇政府遂委托相关机构对该陵园建筑物价值进行评估并公证后，在部分周氏后人见证下依照风俗将坟墓迁往新坟山，并将补偿费提存。由此可见，案涉征地和拆除陵园行为具有法律依据，且程序并无不当。再审申请人关于确认案涉拆迁行为违法并要求政府恢复原状等主张，因缺乏事实和法律依据，不能成立。因此，二审裁定在查明事实并纠正一审裁定不当之处的基础上，为避免程序空转，不再指令一审法院继续审理，维持了一审裁定结果，亦无不当。再审申请人主张的再审事由不能成立，本院不予支持。

综上，周知广等40人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：

驳回再审申请人周知广等40人的再审申请。

审判长　　耿宝建

审判员　　寇秉辉

审判员　　李光琴

二〇二〇年十月二十九日

书记员　　陈　钿

附：再审申请人周知广等40人的具体名单及基本信息

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周正明，男，1946年11月4日出生，汉族，住湖南省邵东县牛马司煤矿运输工区村。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周志华，女，1980年2月9日出生，汉族，住湖南省邵东县。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周铁民，男，1965年6月3日出生，汉族，住湖南省邵东县。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周东湘，男，1944年9月11日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇罗家村李家组117号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周立作，男，1969年5月29日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇罗家村李天组111号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾平连，女，1952年8月28日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇罗家村李家组120号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周建念，男，1972年1月16日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇石山村3组35号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周余庆，男，1954年4月13日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇石山村3组53号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周其卫，男，1966年1月1日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇石山村1组5号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周定亮，男，1966年7月1日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇石山村1组9号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周平付，男，1963年2月18日出生，汉族，住湖南省邵东县斫曹乡欧坪村五组27号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周彩舜，男，1952年7月18日出生，汉族，住湖南省邵东县斫曹乡欧坪村五组9号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）汤菊香，女，1959年5月18日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇新坪村1组32号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周求贤，男，1972年9月30日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇新坪村3组3号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周九南，男，1949年12月5日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇新坪村1组13号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周爱屏，男，1962年12月20日出生，汉族，住湖南省邵东县。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周喜盛，男，1948年7月26日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇瓦子坪村第5组22号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周菊忠，男，1950年12月1日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇廖泥村6组176号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周定群，男，1947年10月12日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇廖泥村7组171号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周贵庭，男，1943年9月14日出生，汉族，住湖南省涟源市荷塘镇集合村血坡组。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周红桥，男，1949年1月4日出生，汉族，住湖南省邵东县界岭乡长塘村13组1号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周树芳，男，1963年10月8日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇罗家村文子组2号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周树华，男，1952年2月17日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇联丰村9组7号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周寿平，男，1964年2月13日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇廖泥村7组183号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周建甫，男，1944年5月15日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇廉桥居委会1组宿舍。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周时健，男，1964年11月8日出生，汉族，住湖南省邵东县流泽镇向群煤矿58号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周曙岚，男，1948年3月20日，汉族，住湖南省涟源市荷塘镇塘湾村周家组。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周顺民，男，1947年5月27日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇罗家村李家组119号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾美英，女，1955年9月20日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇石山村4组63号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周正可，男，1969年7月21日出生，汉族，住湖南省邵东县界岭乡长塘村14组9号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周齐英，女，1970年6月15日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇罗家村李家组119号附1号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周松青，男，1966年3月29日出生，汉族，住湖南省湘乡市泉塘镇同胜村第十五村民组270号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周枚春，男，1945年4月27日出生，汉族，住湖南省宁乡县城郊乡东沩西路振宁巷4号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周旺强，男，1970年6月10日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇廖泥村6组178号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周建和，男，1957年8月21日出生，汉族，住湖南省邵东县斫曹乡长流村1组18号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周知广，男，1968年11月14日出生，汉族，住湖南省邵东县。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周社成，男，1954年1月4日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇长龙村7组19号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周菊希，男，1947年9月29日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇廖泥村6组175号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周建初，男，1968年1月8日出生，汉族，住湖南省邵东县廉桥镇长龙村7组22号。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周绍飞，男，1965年7月30日出生，汉族，住湖南省湘乡市新湘路白托192号。