中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2020）最高法行申6008号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：嘉兴市吉禾玻璃经销公司。住所地：浙江省嘉兴市秀洲区二环北路**。
法定代表人：潘行云，该公司总经理。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省嘉兴市秀洲区人民政府。住所。住所地：浙江省嘉兴市洪兴路**秀洲区行政中心div>
法定代表人：刘德威，该区人民政府区长。
再审申请人嘉兴市吉禾玻璃经销公司（以下简称吉禾公司）诉被申请人浙江省嘉兴市秀洲区人民政府（以下简称秀洲区政府）房屋行政征收及行政赔偿一案，浙江省嘉兴市中级人民法院于2018年10月12日作出（2018）浙04行初138号行政判决：驳回吉禾公司的诉讼请求。吉禾公司不服提起上诉后，浙江省高级人民法院于2019年5月9日作出（2018）浙行终1500号行政判决：驳回上诉，维持原判。吉禾公司仍不服，在法定期限内向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
吉禾公司向本院申请再审，请求：撤销一、二审判决，依法判决或发回重审。其申请再审的主要事实和理由为：一、一、二审法院拒绝审理涉诉事实，剥夺吉禾公司诉权。2010年嘉开管〔2010〕97号《关于对区内部分企事业单位实施整体搬迁的通知》（以下简称《97号通知》）将80家企业列入整体搬迁范围，吉禾公司列序47号。嘉开管〔2010〕211号《关于城北路“二次开发”的实施意见》确定嘉北街道办事处为辖区征收开发主体。2013年嘉开管〔2013〕28号《通知》成立拆迁专项行动小组，对征迁遗留户进入集中攻坚。2015年9月对吉禾公司房屋实施强拆。2015年12月嘉政发〔2015〕90号文件批准同意《嘉兴市中心城区1－13单元控制性详细规划》，并批准挂牌出让经开2016-13号地块，土地已予出让整体开发。2017年，秀洲区政府补发了秀洲政发（2017）24号《嘉兴市秀洲区人民政府国有土地上房屋征收决定》（以下简称24号征收决定）了结征收未尽事宜。综上文件同属征收、搬迁、开发同一行政事实，同属涉诉事实审查依据，一、二审法院断章拒审涉诉事实，剥夺其诉权，事实不清，程序违法。二、一、二审法院认定事实、适用法律错误。1.秀洲区政府向一审法院提供的证据1-17均属行政机关内部函件，与涉诉事实没有关联。一审判决另查明部分所涉行政行为，已经生效行政判决撤销，不具有证明力。一审法院错误以该被撤销行政行为作为本案的依据。2.秀洲区政府为逃避征收责任，在一、二审判决后非法撤销24号征收决定。
本院认为：本案中，吉禾公司向一审法院提起行政诉讼，请求确认秀洲区政府作出24号征收决定程序违法，判令对其房屋予以修复，并赔偿房屋使用价值损失。该诉讼请求指向的被诉行政行为系秀洲区政府作出的24号征收决定。一、二审法院围绕该被诉行政行为合法性进行审理，并依法作出裁判，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定。吉禾公司主张的《97号通知》等行政行为系与本案征收决定相对独立的行政行为，依法不属于本案审查范围，一、二审法院未予以审查认定，并无不当。
关于24号征收决定合法性的问题。本案中，秀洲区政府提供证据，证明涉案项目符合因公共利益需要征收房屋的情形，经相关部门确认符合规划要求，并已纳入国民经济和社会发展年度计划，具备《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条规定的征收条件。秀洲区政府经公告征收范围、房屋调查登记及结果公示、论证征收补偿方案、征求公众意见、公布征求意见和修改意见情况、社会稳定风险评估、征收补偿费用足额到位等程序，作出涉案房屋征收决定并予以公告，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。一、二审法院对秀洲区政府提供证据的审查和采信，符合《中华人民共和国行政诉讼法》及司法解释的相关规定，据此认定被诉24号征收决定具备相应事实和法律依据，并无不当。在被诉行政行为未被确认违法的情况下，吉禾公司相应行政赔偿请求缺乏予以支持的前提条件。一审法院判决驳回吉禾公司的诉讼请求，二审法院判决驳回其上诉，维持原判，均无不当。至于吉禾公司反映秀洲区政府在本案二审判决后，非法撤销被诉征收决定，则其可以依法对该行为另行主张异议。
综上，吉禾公司的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回再审申请人嘉兴市吉禾玻璃经销公司的再审申请。
审判长 蔚 强
审判员 汪鸿滨
审判员 王 岩
二〇二〇年十一月五日
法官助理林清兴
书记员甫明
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