2017年3月省政府作出的征地批复，时至2026年的今天仍会被依法审查后确认违法吗？你没看错，这正是日前北京在明律师事务所杨小燕律师团队的杨小燕、杨素丽律师在山东省人民政府取得的复议成绩……
在此前济南市中院排除了“超过法定复议期限”这一障碍后，省政府终于对涉案征地批复进行了全面的实质性审查。那么省政府会在复议中揪出哪些明显的问题和疏漏呢？9年前的征地行为在实施中又是何其粗糙呢？
案件结果：经咨询行政复议委员会意见确认省政府作出的鲁政土字〔2017〕368号征地批复违法。
征地程序中所有的公告步骤均无法举证证明？不确认违法等什么！
本案前情在
反复信访可视为明知征地批复存在？市中院判令省政府重新复议审查 一文中已有详尽介绍，本文不再赘述。
来自山东省d市的委托人穆先生时隔8年才通过《征地补偿安置决定书》知悉征地批复的存在。在排除了关于行政复议期限的障碍后，省政府不得不遵照法院的裁判对本案进行实质性审查了。
省政府在本案复议审理中发现了如下明显的违法点：
1.《拟征收土地公告》《征地补偿安置方案公示》和《征收土地公告》三份最重要的征地公告均无法举证证明其准确的公示地点、日期及期限，尽管被申请人省政府提供了当年的公示照片，但照片中该有的信息点皆不够清晰明确，导致相应的公示公告行为不能完全合法。
2.2016年9月由涉案村村委会制作的《土地征收勘测调查登记表》和《地上附着物调查登记表》仅有村委会的签章，而无原国土资源部门、财政部门及乡镇政府等部门的签章确认。
而根据《山东省土地征收管理办法》第11条的规定，设区的市、县（市、区）人民政府应当组织自然资源、财政、农业农村等部门以及乡镇人民政府或者街道办事处，召集拟征收土地所有权人、使用权人等相关权利人共同开展土地现状调查，调查结果由参与各方签字确认。
故此，仅有村委会和申请人签字的“土地现状调查”材料无疑是不符合法定程序要求的。该规定在2011年施行的《办法》中同样存在。
3.在涉案征地批复和《征收土地公告》作出后，区政府及自然资源主管部门未在规定期限内将征地补偿安置费用足额支付给被征地村集体。
根据《山东省土地征收管理办法》第23条的规定，设区的市、县（市、区）人民政府应当在征收土地公告发布之日起60日内，组织财政、自然资源等部门，将土地征收补偿安置费用足额拨付至被征收土地的农村集体经济组织和农民账户，将社会保障费用足额拨付至当地社会保障资金专户。
而按照当年有效的《办法》规定，这一期限应为3个月内。而本案中区政府及其工作部门并未严格按法定期限将补偿安置费用落实到位。
然而就是在征地程序存在前述种种明显漏洞的情形下，当地自然资源主管部门却在2023年9月的信息公开申请答复中称“申请人所在村庄未涉及土地征收”，却又在2025年7月自相矛盾作出《征地补偿安置决定书》……
完全满拧的程序无疑是对被征地农民知情权、参与权和监督权的无视和剥夺，委托人穆先生在北京在明律师事务所杨小燕律师团队的杨小燕、杨素丽律师指导下向省政府申请复议，恰恰是对涉案项目一系列违法操作的有力监督和回应。
案件结果
2026年5月26日，山东省人民政府经审理作出鲁政复再决字〔2025〕2264号《行政复议决定书》，经咨询行政复议委员会意见确认省政府作出的鲁政土字〔2017〕368号征地批复违法。
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