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土地未开发是可以转让的，但需要满足一定的条件。
1）依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
1. 按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
2. 按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
因此，虽然土地未开发，但只要满足上述条件，特别是已经取得土地使用权证书并支付全部土地使用权出让金，且已按照出让合同进行了一定程度的投资开发，就可以进行转让。
2）如果未按照土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地，那么根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条，土地使用权是不得转让的。
3）如果是净地出让，即已经完成拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施的土地，也必须满足一定的交付条件才能进行交易，包括产权清晰、场地平整、配套设施和基础设施等具备项目开发建设的基本条件。
总的来说，土地未开发可以转让，但需要符合相关法律法规的规定，特别是关于土地使用权出让和转让的条件。在具体操作时，建议咨询专业律师或相关机构以确保合法合规。
法律分析：
可以转让除一般的民事行为生效要件外，尚须如下特别要件：
1、以出让方式取得的国有土地使用权转让条件（1）按照出让合同约定支付全部土地出让金，并取得国有土地使用权
（2）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件
（3）转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。2、以划拨方式取得的国有土地使用权转让条件（1）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人
（2）领有国有土地使用证
（3）具有地上建筑物、其他附着物合的产权证明
（4）经有批准权的人民政府审批。
法律依据：
《中华人民共和国城市房地产管理法》 第三十九条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书;(二)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
✎陈某某、梁某某等建设用地使用权转让合同纠纷民事二审民事判决书
本案为一起建设用地使用权转让合同纠纷案件，陈某某、梁某某上诉请求：
1、维持一审判决第二项，撤销第三项；
2、改判陈某某、梁某某有权没收张某某华支付的定金156万元；
3、改判张某某华应支付陈某某、梁某某开平市蚬冈工业园A3区一号工业用地自2020年10月1日起至实际交还之日的土地使用税(按照2.5元／平米／年计算，暂计至2021年6月30日为19581.8元)；
4、由张某某华承担本案诉讼费用。
2、张某某华对土地实际进行了投资和开发，但由于未能完成投资开发总额的25％或者没有按照法律规定进行投资开发，导致双方成立合资公司后不能顺利将案涉土地作价入股，无法继续完成合同约定的交易流程，未能将土地作价入股的责任在于张某某华，一审法院将其归于陈某某、梁某某是错误的。
张某某华于本判决生效之日起计10日内将广东省开平市蚬冈工业园A3区一号土地的中华人民共和国不动产权证书［粤(2020)开平市不动产权第0046182号］返还给两陈某某、梁某某，本案一审案件受理费19233元，由陈某某、梁某某负担19133元，张某某华负担100元。
✎刘某某、肖某某合同纠纷民事二审民事判决书
本案为一起合同纠纷案件，刘某某上诉请求：
依法撤销一审判决，改判驳回上诉人诉讼请求，本案一审、二审诉讼费用由肖某某负担。
案涉土地没有交付，也未进行开发投资，土地转让合同违反《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、三十九条强制性规定，应为无效。
驳回上诉，维持原判，二审案件受理费28996元，由刘某某负担。
✎扬州市新海食品机械有限公司、江苏新曙光电力器材有限公司合同纠纷民事一审民事判决书
本案为一起合同纠纷案件，原告新海公司向本院提出诉讼请求：
1.判令被告立即办理土地使用权转让过户手续；
2.判令被告承担本案诉讼费用。
协议签订后原告按约履行了付款义务，但被告至今未办理土地使用权过户手续。
案件受理费80元，由原告扬州市新海食品机械有限公司自行负担，驳回原告扬州市新海食品机械有限公司的诉讼请求。
※中华人民共和国城市房地产管理法:第三十九条
以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
※中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例:第十九条
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
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文章来源参考：政府头条-土地转让需要有建筑物吗合法吗，土地转让需要政府同意吗
内容投稿：严颖
内容审核：赵昀腾律师
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