接受过多年法学专业系统的培训和学习，对行政诉讼法有独到且深入的见解，征收拆迁案件处理经验丰富。自执业以来，处理了大量的行政诉讼案件，尤其擅长处理房屋征收、企业征收纠纷等。
政府拟征收个人承包地，个人不同意且不签字，政府不能直接强征，必须遵循法定程序和条件。具体分析如下：
1）合法征收的前提条件
▷ 公共利益需要：政府征收土地必须基于公共利益，如基础设施建设、公共事业等，依据《土地管理法》第二条第四款，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
2）合法征收的法定程序
1. 前期调查与评估：对土地权属、地类、面积及地上附着物进行详细调查，并评估征收可能带来的社会稳定风险。
2. 发布预公告：在拟征收土地范围内公告征收范围、目的及调查安排，公告期至少三十日。
3. 拟定并公告补偿安置方案：明确补偿标准、安置方式等，公告至少三十日，听取被征地人意见。若多数被征地成员认为方案不符规定，应组织听证会并修改方案。
4. 办理补偿登记：被征地所有权人、使用权人需在规定期限内持权属证明办理补偿登记。
5. 签订协议或作出决定：政府与被征地人协商签订补偿安置协议；若难以达成协议，应如实说明并在申请征收时体现，最终作出征收补偿安置决定并送达。
6. 申请征收与公告实施：完成前期工作后，县级以上政府方可申请征收土地，经省级以上政府批准后公告并组织实施。
3）强制执行的条件
▷ 若被征收人在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼，且未在补偿决定规定期限内搬迁，政府可依法申请人民法院强制执行，依据《土地管理法实施条例》第六十二条。
法律分析：
承包村集体土地,需要村民会议三分之二以上的成员通过或者三分之二以上的村民代表同意,然后由村委会与土地承包方签订土地承包合同,一般不需要村民签字。
法律依据：
《中华人民共和国农村土地承包法》 第十九条 土地承包应当遵循以下原则：
（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利
（二）民主协商，公平合理
（三）承包方案应当按照本法第十三条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意
（四）承包程序合法。
如果草场没有被征用，可从以下这些方面来处理。
首先，得确定征用行为是不是合法合规的，按照相关的土地管理法等规定，去查看征用程序是否满足法定的要求，像有没有合法的审批手续之类的。
要是征用程序不合法，就可以通过行政复议或者行政诉讼等方式，要求撤销征用的决定。
其次，假如征用行为是合法的，但是对草场的所有者或者使用者的补偿不合理，就可以和征用方商量，争取获得合理的补偿，要是协商不好，就可以提起行政裁决或者民事诉讼，要求按照法定的标准给予足够的补偿。
同时，一定要把和草场有关的所有证据都保留好，像土地承包合同等，以此来维护自己的合法权益。
总之，要依据具体的情况，挑选合适的法律途径去处理草场未被征用的问题。
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文章来源参考：政府头条-承包土地不让征收怎么办呢，承包地不给承包费能收回吗
内容投稿：郝盈
内容审核：王佳扬律师
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