土地被征收后十年无补偿，十年后政府挂牌出让的合法性需分情况讨论。
1）土地征收的合法性基础
1. 征收条件：根据《土地管理法》第二条，国家为公共利益需要可依法征收土地并给予补偿。若征收时符合公共利益目的（如基础设施建设、公共服务设施建设等），且依法履行审批、公告、补偿等程序，则征收行为本身合法。
2. 补偿义务：根据《土地管理法》第四十八条，征收土地应给予公平合理补偿，包括土地补偿费、安置补助费等。若十年未补偿，可能涉及行政不作为或程序违法，但不影响征收本身的合法性，仅产生补偿责任。
2）土地出让的合法性条件
1. 规划与程序要求：政府出让土地需明确规划用途（如住宅、商业等），并通过招标、拍卖、挂牌等公开方式出让（《城市房地产管理法》第十三条）。若出让时符合规划且程序公开透明，则出让行为合法。
2. 闲置土地处理：若土地被征收后长期闲置（如十年未开发），需根据《闲置土地处置办法》处理。例如，因政府原因导致闲置的，可协商延长开发期限或调整规划；因企业原因闲置的，可征收闲置费或无偿收回土地使用权。若土地已依法处置为闲置土地，政府有权重新出让。
3）十年无补偿对出让合法性的影响
1. 补偿与出让的独立性：补偿义务与土地出让是两个独立法律关系。即使十年未补偿，只要征收行为本身合法且土地已依法处置为可出让状态，政府仍有权挂牌出让。但被征收人可依法主张补偿权利，要求政府履行补偿义务。
2. 违法情形：若征收行为本身违法（如未履行审批程序、未公告、未补偿等），则后续出让行为可能因“无权处分”而无效。若政府通过虚构征收事实、以租代征等方式非法取得土地，出让行为亦属违法。
国有土地买卖是不可以的。具体情形如下：
1、国有土地是不可进行买卖交易的，但国有土地的使用权可依法进行转让
2、国有土地的使用权归国家所有，通常房屋建设用地的土地是通过出让而来的，需要缴纳一定的土地出让金，才能在一定时间内拥有该土地的使用权
3、国有土地使用权也不能买卖，只可用作抵押。国有土地使用权出让的方式如下：
1、拍卖，是我们常见的国有土地使用权出让的一种方式，该方式是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞，最终根据出价结果确定国有土地使用权归属
2、招标，招标出让国有土地使用权通常是指当地的行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人或者其他组织来参加国有土地使用权投标，最终根据招标结果确定国有土地使用权归属
3、挂牌，挂牌出让国有土地使用权是指当地政府布挂牌公告，按照公告规定的期限将出让土地的使用权在指定的土地交易场所挂牌公布，竞买人可通过报价申请并更新挂牌的价格，最终证据挂牌期限截止时的出价结果来确定国有土地使用权归属
4、协议出让，协议出让国有土地使用权是指政府与有意向获得土地出让权的代表人进行谈判和切磋，从而协商出让土地使用相关事宜的出让方式。《中华人民共和国土地管理法》第四条 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等
建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等
未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
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文章来源参考：政府头条-出让土地征收有补偿吗，出让地被征收
内容投稿：余杰艺
内容审核：郭一卒律师
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