土地流转必须先征收吗，政府征收土地后是否可以流转

一、政府征收土地后是否可以流转

政府征收土地后是否可以流转的问题，涉及土地管理法的相关规定。

1）政府征收土地的基本流程

1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地需依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。征收过程中，需开展土地现状调查、社会稳定风险评估，并将相关信息公告至少三十日，听取被征地农村集体经济组织及其成员的意见。

2. 征收土地需经过批准，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条，特定类型的土地征收需由国务院批准，其他土地则由省、自治区、直辖市人民政府批准。

2）土地征收后的性质变化

土地征收后，其性质由集体所有变为国家所有。征收过程中，政府与被征地单位或个人会就补偿、安置等签订协议，确保被征地者的合法权益。

3）政府征收土地后的流转问题

1. 土地征收后，其所有权已归国家所有，因此政府作为土地所有者，有权对土地进行处置，包括流转。

2. 流转形式可能包括出让、租赁、作价出资、入股等，具体方式需根据土地管理法规及实际情况确定。

3. 流转过程中，需遵循相关法律法规，确保土地使用的合法性和合规性。

4）法律依据

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、第四十六条明确规定了土地征收的程序和批准权限。土地征收后，其性质变为国家所有，政府作为土地所有者有权进行流转。

政府征收土地后，可以依法进行流转。流转过程中需遵循相关法律法规，确保土地使用的合法性和被征地者的合法权益。

二、土地流转后征地补偿款该给谁

土地流转后征地补偿款归集体，由集体分配给本集体经济组织的所有成员。安置补助费归土地承包人所有，青苗及地上附着物补偿费归经营种植者和附着物权利人所有。农村土地承包经营权依法转让后，原承包人即退出承包关系，受让方与发包方形成新的承包关系，土地承包经营权的权利主体发生变更，受让方成为新的土地承包经营权人。土地被征收后，受让方有权享有相应的土地补偿费。土地补偿费是指因国家征收农民集体所有的土地对土地所有者和土地使用者的补偿。土地被征收后，不仅需要对土地所有权人进行补偿，还需要对用益物权人即土地承包经营权人进行补偿。土地转包或者出租后，土地的实际使用人不再是土地承包经营权人，应该是接包人或者土地承租人，一般情况下青苗及地上附着物的补偿应该归实际投入人或者附着物的所有权人。具体的法律依据规定在《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第22条。不过关于青苗补偿费的归属，当事人之间在转包合同和出租合同中有明确约定的，从其约定。而对于地上附着物，比如房屋的补偿，如果地上附着物由原土地承包经营权人修建，在转包和出租时接包人和承租人仅依约定取得附着物使用权的，则附着物补偿费归原土地承包经营权人所有。法律依据：

《中华人民共和国民法典》第三百三十八条 （承包地的征收补偿）承包地被征收的，土地承包经营权人有权依据本法第二百四十三条的规定获得相应补偿。第三百三十九条 （土地经营权的流转）土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。第三百四十条 （土地经营权的定义）土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎曾某某、田东县人民政府行政确认一审行政判决书

本案为一起行政确认案件， 原告曾某某起诉请求：

1.依法判决确认被告未办理征地审批及未公告征收土地方案和征地补偿、安置方案及未召开征地听证会和征地补偿标准滞后不合法而实施强行征用原告承包经营的土地的行政行为违法；

2.依法判令被告恢复强行征用的土地原状并返还土地给原告；

3.依法判令被告赔偿原告因承包经营的土地被违法征用而遭受的经济损失暂定为6万人民币（最终以司法评估鉴定确定的损失数额为准）；

4.依法判决被告承担本案的全部诉讼费用。

后因田东县新四中项目建设用地的需要，被告在未经依法办理征地审批及未公告征收土地方案和征地补偿、安置方案等征地的法定程序的情况下就于2019年6月18日动用警察、干部等上百人强行用勾机清理和铲平包括原告承包地在内的93.449亩集体耕地。

责令被告田东县人民政府于本判决生效之日起60日内对因征收行为给原告曾某某造成的损失依法采取赔偿、补偿等补救措施，确认被告田东县人民政府征收原告曾某某承包地的行政行为程序违法。

✎曾某某、田东县人民政府行政确认一审行政判决书

本案为一起行政确认案件，原告曾某某起诉请求：

1.依法判决确认被告未办理征地审批及未公告征收土地方案和征地补偿、安置方案及未召开征地听证会和征地补偿标准滞后不合法而实施强行征用原告承包经营的土地的行政行为违法；

2.依法判令被告恢复强行征用的土地原状并返还土地给原告；

3.依法判令被告赔偿原告因承包经营的土地被违法征用而遭受的经济损失暂定为6万人民币（最终以司法评估鉴定确定的损失数额为准）；

4.依法判决被告承担本案的全部诉讼费用。

后因田东县新四中项目建设用地的需要，被告在未经依法办理征地审批及未公告征收土地方案和征地补偿、安置方案等征地的法定程序的情况下就于2019年6月18日动用警察、干部等上百人强行用勾机清理和铲平包括原告承包地在内的93.449亩集体耕地。

责令被告田东县人民政府于本判决生效之日起60日内对因征收行为给原告曾某某造成的损失依法采取赔偿、补偿等补救措施，确认被告田东县人民政府征收原告曾某某承包地的行政行为程序违法。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国土地管理法:第四十七条

国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

※中华人民共和国土地管理法:第四十六条

征收下列土地的，由国务院批准：（一）永久基本农田；（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。

※四川省土地监察条例:第五条

国土资源行政主管部门的土地监察职责是：（一）依法对辖区内的土地使用情况进行检查；（二）对下级人民政府及其国土资源行政主管部门履行土地管理职责的情况进行监督检查；（三）受理对土地违法行为的检举、控告，并依法为检举、控告人保密；（四）制止土地违法行为，调查处理土地违法案件；（五）对土地利用总体规划和年度计划的编制、审批、执行情况，基本农田保护，农用地转用，土地征占用、安置补偿，土地使用权确权登记发证，国有土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、入股、转让、抵押、终止，土地价格评估，土地资产管理，建设用地使用、闲置，土地整理，耕地开垦，有偿使用费收缴、使用等行为进行监督检查；（六）对农民集体所有的土地用于非农业建设和企业因破产、兼并致使农民集体所有的建设用地使用权转移等行为进行监督检查；（七）对土地违法行为的认定；（八）向司法机关移送涉嫌土地犯罪案件；（九）依法对违反土地管理法律、法规、规章的国家工作人员提出行政处分的建议或者直接作出行政处分的决定；（十）协助有关部门调查处理土地监察人员依法履行职责遭受打击报复的案件；（十一）协助有关部门调查处理涉及土地问题的其他案件；（十二）法律、法规、规章规定的其他职责。

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文章来源参考：政府头条-土地流转必须先征收吗为什么，土地流转必须经过当地政府同意吗

内容投稿：康子

内容审核：刘智杰律师