东莞拆迁改建房政策规定,关于规范农村宅基地使用权流转的指导意见,东莞拆迁方案

一、关于规范农村宅基地使用权流转的指导意见

关于规范农村宅基地使用权流转的指导意见解读

针对规范农村宅基地使用权流转的问题，以下结合《中华人民共和国土地管理法》第六十二条及相关法律知识进行详细解读：

一、农村宅基地使用权流转的基本原则与限制

1. “一户一宅”原则：

- 根据《土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这一原则确保了宅基地资源的公平分配，避免了“一户多宅”现象的发生。

2. 流转范围限制：

- 农村宅基地使用权流转必须严格限制在同一集体经济组织内部进行，确保土地资源分配的公平性与合理性。这一限制旨在保护农村集体经济组织的利益，防止外部势力对农村土地市场的干扰。

二、农村宅基地使用权流转的具体条件与程序

1. 受让方资格：

- 受让方必须是同一村集体经济组织内成员，且需无宅基地或符合申请条件。这一条件确保了宅基地流转的合法性和合规性，避免了非法转让和“一户多宅”现象。

2. 审批程序：

- 宅基地使用权流转需经本集体经济组织同意，并通过村民会议或代表会议讨论通过。之后，需向村委会提出申请，经乡镇人民政府审核，最终由县级人民政府批准。这一程序确保了流转的合法性和合规性，保护了各方当事人的合法权益。

3. 房地一体原则：

- 宅基地使用权流转时，地上房屋及其附属设施应一并转让。这一原则维护了“房地一体”的法律原则，确保了流转的完整性和合法性。

三、农村宅基地使用权流转的禁止性规定与法律后果

1. 禁止性规定：

- 严禁城镇居民在农村购买宅基地，保护农村土地市场稳定和农民权益。同时，宅基地使用权不得单独转让，必须与房屋一同转让。转让后的宅基地仍应用于住宅建设，不得用于商业开发或其他非法用途。

2. 法律后果：

- 未经批准擅自转让宅基地使用权的，将面临行政处罚、合同无效等法律后果。若转让行为导致他人权益受损，转让人还需承担相应民事赔偿责任。

四、鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅

- 国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，并鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。这一政策旨在提高农村土地资源的利用效率，促进农村经济发展。

规范农村宅基地使用权流转需严格遵循《中华人民共和国土地管理法》及相关政策法规，确保流转的合法性和合规性。同时，鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高农村土地资源的利用效率。

二、自然资源部217号文件关于宅基地确权的规定

自然资源部217号文件关于宅基地确权的规定，主要聚焦于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。以下是对该文件及相关法律法规中宅基地确权规定的详细解读：

1. 目标：按照不动产统一登记要求，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，实现登记数据的汇交，并建立和完善不动产登记信息管理基础平台。

2. 要求：各地需因地制宜，采用符合实际的调查方法，确保2020年底基本完成“房地一体”的宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。

1. “一户一宅”原则：依据《土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

2. 面积标准：宅基地面积需符合当地规定的标准，对于人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府可采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

3. 符合规划：宅基地的使用必须符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田。

1. 申请：由农户向乡（镇）人民政府提出宅基地确权申请，填写相关申报登记表，并提供身份证明、审批手续、房屋产权证明等材料。

2. 审核：乡（镇）人民政府对申请材料进行审核，涉及占用农用地的还需按法定程序办理审批手续。审核过程中，需进行实地调查与测量，核实宅基地的面积、边界等信息。

3. 公告：对审核通过的宅基地进行公告，接受社会监督。如有异议，应及时处理并复查。

4. 登记：经公告无异议或异议已解决的，由不动产登记机构进行登记并颁发不动产权证书。

三、自然资源部关于加强农村宅基地管理的意见

自然资源部关于加强农村宅基地管理的意见，主要涉及宅基地的规划、审批、使用及监管等方面。以下是对该意见的详细解读：

1. 规划引领：农村宅基地的管理需严格遵循乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，确保宅基地的合理布局和有序使用。

2. 节约用地：鼓励农村建设用地整理，促进土地集约利用，防止土地资源的浪费。

1. 审批条件：农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。申请宅基地需符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田。

2. 审批程序：宅基地申请需经乡（镇）人民政府审核批准，涉及占用农用地的，还需依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

3. 审批管理：建立宅基地审批管理信息系统，实现数字化管理，提高审批效率和服务水平。同时，加强信息共享，确保农业农村、自然资源等部门数据的准确性和完整性。

1. 一户一宅原则：严格遵循“一户一宅”规定，保障农村村民的居住需求。

2. 住房需求审查：对于因结婚、分户等正当理由导致住房困难的情况，农户可申请宅基地，但需经过严格审查，确保申请的合理性和合法性。

1. 使用监管：加强对宅基地使用情况的监管，防止违法占用、转让宅基地等行为的发生。

2. 历史遗留问题处理：对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题，依据相关政策进行分类认定和处置，维护宅基地使用的合法性和合规性。

四、自然资源部关于农村宅基地确权的规定

自然资源部关于农村宅基地确权的规定主要涉及宅基地的所有权、使用权确认及登记流程，以下是对相关规定的详细解读：

- 农村宅基地确权是对宅基地所有权、使用权的确认和登记，明确宅基地的具体位置、面积及四至范围，并颁发权属证书。

- 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，规定农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

1. 申报：宅基地使用权人需领取并填写《农村宅基地使用权申报登记表》，提交相关证明材料至土地管理部门审核。

2. 权属调查：国土部门实地调查宅基地的范围、界线等情况，绘制宗地草图。

3. 审核与公告：土地行政主管部门审核后，对符合登记要求的宗地进行公告。

4. 审批与登记注册：公告期满无异议的，由市（县）人民政府领导签章并加盖专用章，完成登记注册。

5. 颁发证书：向宅基地使用权人颁发不动产权证书，完成确权。

- 宅基地不符合乡镇土地利用总体规划。

- 农户一户超过一处以上的宅基地（除继承和分居立户外）。

- 非本集体经济组织成员或城镇居民在农村购买和建造的住宅。

- 土地权属存在争议且尚未处理结束。

- 空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地。

- 已依法进行统一安置或补偿的拆迁或征收宅基地。

- 存在土地违法违规行为且尚未处理或正在处理的宅基地。

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内容来源参考：头条-自然资源部217号文件关于宅基地确权的规定,自然资源部关于加强农村宅基地管理的意见

内容审核：谭深杰律师