马丽芬律师现为北京在明律师事务所副主任、创始合伙人、首席督导律师，系北京市最早专注从事征地拆迁业务领域的律师之一，熟知北京及周边地区征拆案件的谈判习惯和补偿政策。自2006年起在征地拆迁法律领域深耕，目前已近20年，其独立或合作办理相关案件超2000件，涵盖直管/自管公房、私房/宅基地、企业厂房、承租房屋及集体土地征收等多种类型，尤其在处理企业拆迁与住宅房屋拆迁方面成果显著，成功为数千位被征收人维护合法权益。
拆迁协议无效的法律依据主要源于《中华人民共和国民法典》中关于民事法律行为无效的规定。以下是对拆迁协议无效情形的详细分析：
1）主体不适格导致的无效1. 无民事行为能力人签订的协议：根据《中华人民共和国民法典》第一百四十四条，无民事行为能力人实施的民事法律行为无效。因此，如果拆迁协议是由无民事行为能力人（如未成年人、精神病人等）签订的，则该协议无效。
2. 限制民事行为能力人未经法定代理人同意或追认签订的协议：依据《中华人民共和国民法典》第一百四十五条，限制民事行为能力人实施的除纯获利益或与其年龄、智力、精神健康状况相适应的民事法律行为外，需经法定代理人同意或追认才有效。若拆迁协议未经法定代理人同意或追认，则协议无效。
2）意思表示不真实导致的无效1. 欺诈：根据《中华人民共和国民法典》第一百四十八条，一方以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权请求法院或仲裁机构撤销。因此，如果拆迁协议是在欺诈情况下签订的，受欺诈方可以主张协议无效。
2. 胁迫：依据《中华人民共和国民法典》第一百五十条，一方或第三人以胁迫手段使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受胁迫方同样有权请求法院或仲裁机构撤销。拆迁协议若是在胁迫下签订，也可被主张无效。
3. 重大误解：根据《中华人民共和国民法典》第一百四十七条，基于重大误解实施的民事法律行为，行为人有权请求法院或仲裁机构撤销。因此，如果拆迁协议中存在重大误解，如误解了补偿金额、安置方式等，协议也可被撤销。
3）违反法律、行政法规的强制性规定导致的无效1. 违反强制性规定：根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。如果拆迁协议的内容违反了相关法律、行政法规的强制性规定，如未经合法审批、补偿标准低于法定标准等，则该协议无效。
2. 损害社会公共利益：同样依据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条，违背公序良俗的民事法律行为也无效。如果拆迁协议损害了社会公共利益，如破坏生态环境、影响居民正常生活等，协议同样无效。
3. 恶意串通：根据《中华人民共和国民法典》第一百五十四条，行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。如果拆迁协议是拆迁方与被拆迁方恶意串通，损害其他被拆迁人或国家、集体利益的，该协议无效。
拆迁协议无效的法律依据主要包括主体不适格、意思表示不真实以及违反法律、行政法规的强制性规定等情形。在签订拆迁协议时，应确保协议主体具有相应的民事行为能力，意思表示真实，且协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，以保障协议的合法有效性。
政府不可以随意推翻拆迁协议。拆迁协议，一旦签订，即具有法律效力，双方均应全面履行。以下是对此问题的详细分析：
1）拆迁协议的法律效力1. 根据《中华人民共和国民法典》第五条，民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。拆迁协议作为民事协议的一种，其签订和履行均应遵循自愿原则。
2. 拆迁协议一旦签订，即表示双方就拆迁补偿等事项达成了一致，除非存在法定无效或可撤销的情形，否则协议应当得到履行。
2）政府推翻拆迁协议的可能性1. 通常情况下，政府作为拆迁协议的一方当事人，不能随意推翻已经签订的协议。如果政府认为协议存在错误或需要变更，应当通过法律途径进行，如协商、调解、诉讼等。
2. 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条，如果房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，政府可以作出补偿决定。但这并不意味着政府可以随意推翻已经签订的拆迁协议，而是在特定情况下，为了保障征收工作的顺利进行，政府可以依法作出补偿决定。
3）拆迁协议的变更或撤销1. 如果拆迁协议存在法定无效或可撤销的情形，如一方以欺诈、胁迫的手段订立协议，或者协议内容违反法律、行政法规的强制性规定，那么该协议可以被变更或撤销。
2. 协议的变更或撤销应当通过法律途径进行，如向人民法院提起诉讼或申请仲裁。在诉讼或仲裁过程中，法院或仲裁机构将依法对协议的有效性进行审查，并作出相应的裁决。
政府不可以随意推翻拆迁协议。如果政府认为协议存在错误或需要变更，应当通过法律途径进行协商、调解或诉讼。同时，被拆迁人也应当了解自己的权利和义务，如果认为政府的行为侵犯了自己的合法权益，可以依法进行维权。
拆迁协议无效的判定并非需要同时满足五个条件，而是只要符合其中一个条件，该协议即可被认定为无效。
1. 主体资格不合法：
- 依据相关法律法规，拆迁协议的双方必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。如果拆迁人或被拆迁人不具备拆迁民事权利能力，如拆迁人未办理相关拆迁手续，不具备拆迁资格，或者被拆迁人为无民事行为能力人，则其与拆迁人所订立的拆迁协议无效。
2. 代理权限问题：
- 如果代理人超越代理权限或者无代理权时签订拆迁协议，且该协议未经权利人追认，那么该协议同样无效。这涉及到民法中关于代理权限的基本规定。
3. 协议内容违法：
- 拆迁协议的内容必须遵守国家法律法规的强制性规定。如果协议内容违反法律法规，如损害社会公共利益，或以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益，那么该协议将被认定为无效。
4. 产权问题：
- 被拆迁人必须是待拆除房屋及其附属物的合法所有权人。如果拆迁人与非安置房屋所有权人或不在拆迁范围内的当事人签订协议，该协议无效。这确保了拆迁协议的合法性和有效性必须基于明确的产权关系。
5. 其他无效情形：
- 除上述情形外，还可能存在其他导致拆迁协议无效的情况，如协议形式不符合法律规定，或者协议签订过程中存在重大误解、显失公平等情形。
拆迁协议的无效判定并非需要同时满足多个条件，而是只要符合上述任何一个条件，即可被认定为无效。这体现了法律对拆迁协议合法性的严格审查和保护被拆迁人合法权益的立法目的。
拆迁协议出现问题时，应提起民事诉讼还是行政诉讼，这主要取决于纠纷的性质和争议焦点。以下是对此问题的详细分析：
1）民事诉讼的适用情形1. 合同纠纷：如果拆迁协议的双方对协议本身的条款存在争议，如补偿金额的计算方式、安置房的交付时间、违约责任等，这通常属于合同纠纷。在此情况下，应提起民事诉讼。例如，若协议约定在拆迁后一年内为被拆迁人提供安置房，但到期未履行，被拆迁人可以就安置房交付问题提起民事诉讼，要求对方承担违约责任。
2. 侵权纠纷：若因拆迁行为导致被拆迁人的财产权益受到侵害，且这种侵害并非基于行政机关的具体行政行为，而是基于平等主体之间的民事行为产生的，也可以提起民事诉讼。比如，拆迁方在拆迁过程中损坏了被拆迁人的私人财物，被拆迁人可以要求拆迁方进行赔偿，这属于民事侵权范畴。
2）行政诉讼的适用情形如果拆迁协议纠纷涉及行政机关的具体行政行为，如对被拆迁人作出的房屋征收决定或补偿决定不服，可以提起行政诉讼。例如，被拆迁人认为征收程序违法、评估结果不合理等，均可以提起行政诉讼来维护自己的合法权益。
拆迁协议出现问题时，应根据纠纷的性质和争议焦点来选择提起民事诉讼还是行政诉讼。如果是合同纠纷或侵权纠纷，且不涉及行政机关的具体行政行为，应提起民事诉讼；如果是对行政机关的具体行政行为不服，应提起行政诉讼。这一判断依据主要基于纠纷的性质和争议焦点，以及相关法律法规的规定。
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内容来源参考：头条-政府可以推翻拆迁协议么,拆迁协议无效的5个条件是不是都要符合 还是只要符合一条就行
内容审核：马丽芬律师
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