村集体土地承包费该归村委会还是发给村民的问题，涉及到农村土地承包经营权的管理和收益分配。以下是根据相关法律法规及法律知识，对此问题的详细解答：
1）村集体土地承包费收取的合法性根据《中华人民共和国农村土地承包法》及《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村委会有权作为农村集体经济组织的管理机构，收取土地承包费，并将该费用纳入集体经济组织账户管理。这是履行其管理集体财产职责的一种方式。因此，村集体土地承包费交给村委是合法的。
2）土地承包费的分配原则1. 土地补偿费归农村集体经济组织所有，即可能归村委会管理。但具体分配方案需经村民会议或村民代表会议讨论决定。
2. 地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，这部分费用应直接支付给相应的所有者。
3. 安置补助费根据安置情况进行支付。如由农村集体经济组织安置，则支付给农村集体经济组织；如由其他单位安置，则支付给安置单位；如不需要统一安置，则发放给被安置人员个人或用于支付保险费用。
3）实际操作中的考虑因素在实际操作中，由于土地资源的有限性，农村集体经济组织可能无法及时调整其他土地给被征地农民，因此通常会将土地补偿费与安置补助费在提留一定比例后，将余额分配给村民。具体比例和分配方式应根据当地实际情况和法律法规进行确定。
村集体土地承包费既可能归村委会管理，也可能部分或全部发放给村民，具体取决于当地的法律法规、政策以及经村民会议或村民代表会议讨论决定的分配方案。
征收集体土地时，补偿费和安置补助费的补偿标准确实由区人民政府拟定，并按规定报请批准后公布，具体分析如下：
1）拟定主体与程序1. 拟定主体：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，县级以上地方人民政府（含区人民政府）在征收土地时，需依法拟定征地补偿安置方案，其中包含补偿费和安置补助费的标准。
2. 程序要求：方案拟定后，需在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
2）补偿标准的内容1. 补偿费标准：补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等。具体标准由省、自治区、直辖市制定，通常按照被征收土地的原用途给予补偿，如土地补偿费按当地年产值倍数计算，安置补助费用于保障失地农民生活。
2. 安置方式：安置方式多样，包括货币安置、社保安置、就业安置和住房安置等，确保被征地农民的长远生计有保障。
3）批准与实施1. 批准程序：多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。修改后的方案需按原程序重新公告，并最终报请有批准权的人民政府批准。
2. 实施与监督：经批准后，区人民政府应组织有关部门落实补偿费用，与被征地农民签订补偿、安置协议，并确保各项措施落实到位，接受社会监督。
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内容来源参考：头条-征收集体土地补偿费和安置补助费补偿标准由区人民政府拟定并按规定报请批准后公布,
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