房屋拆迁量低，征地拆迁底数难摸清

一、征地拆迁底数难摸清

法律主观：

1、群众工作不好做。目前，个别项目的征地拆迁工作难以推进，严重影响了项目建设进度。比较突出的有：重点项目时代广场，是集公寓、酒店、写字楼、商业、地下停车为一体的大型现代化、智能化城市综合体，其中两座高度为162米的双字座塔楼将成为呼和浩特市的标志性建筑。目前，因迎宾酒店和五个住户未完成征拆，影响项目整体实施。其中，迎宾酒店提出 1.5亿的货币补偿外加提供三亩土地，因漫天要价一直无法达成征收协议。准备裁决后， 申请法院强制执行 。项目已历时12年，企业的财务成本不断增加，同时也严重影响城市形象。急需对迎宾酒店依法实施强拆，以此来影响和推动剩余5户的拆迁工作。 2、强制程序不完善。强制是完成征地拆迁工作的最后保障，但由于程序不完善等原因，在实际工作中很少运用强制手段。一方面是强制程序较繁琐。为了保护群众的财产利益，国家制定了较为完善的法律程序，如果 采取强制措施 ，至少需要一个月甚至半年时间，影响项目建设进度，这种方法往往不被政府、开发商所采用。另一方面是程序执行不到位。如：大项目的征地拆迁都要求进行听证，但有些项目相关部门怕麻烦或在许可条件上无法完善，弱化了这个功能，造成法律程序不完善，影响了强制手段的运用，甚至造成“断头”工程，影响地方政府的执政形象。 3、工作机制不健全。一是乡镇(街道)政府(办事处)成工作主体。征地拆迁市场化运作机制尚未成熟，没有充分发挥拆迁公司的作用，相应职能转由政府承担，造成工作错位。二是工作力量不足。一些项目如：星级酒店征地拆迁工作任务较重，但未成立项目办，在执行完集中强制拆除后，一些后续工作量较大，街道相关工作人员推进较为困难。三是工作人员积极性受限。征地拆迁工作经费相对有限，相关工作人员经济待遇相对较低;许多长期在征地拆迁一线的同志，经常被投诉或被个别群众辱骂骚扰，一定程度上影响工作积极性。

法律客观：

《民法典》第二百四十三条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

二、拆迁摸底调查是不是确定拆

法律分析：

此阶段是区一级的人民政府委托开发公司对拟定拆迁区域进行摸底调查，根据调查情况评估是否拆迁，如何拆迁等。

一旦到了这个阶段，本区域内所有户籍、房证都会被冻结。

此阶段拆迁指挥部已经成立，包括指挥长、政委、法律顾问及综合组主任等骨干人员基本到位。

工作人员联合当地社区或村委进行入户民意调查，主要是征求被拆迁人是否同意进行拆迁，随后进行投票，同意率达到规定数后（一般为95%）即进入正式拆迁阶段。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第五十二条 建设项目可行性研究论证时，自然资源主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。

第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府自然资源主管部门提出建设用地申请，经自然资源主管部门审查，报本级人民政府批准。

三、征地前期摸底调查

（一）经研究确定拆迁范围后，报请当地人民政府下发收回国有土地使用权的通告。

同时，拆迁人应告知公安、工商、房管、国土及其它相关部门，暂停办理拆迁范围内居民户口迁入、分户，营业执照，房屋产权转移、分割，房屋出租、交换、抵押，水、电、气、电视、通讯线路安装等手续（法律另有规定的除外）。

同时，做好拆迁区域和安置区域的总体规划。

（此项工作主要由拆迁部门负责）

（二）做好资金保障。

（此项工作主要由拆迁部门负责

（三）拆迁工作人员对拆迁范围内有关地籍情况进行调查，填写《宗地情况调查表》内容包括居住单位、个人基本情况、土地房屋权属情况、宗地面积、房屋建构物面积、是否同意拆迁等，建立每宗地档案，绘制工作图。

拟写调查分析报告。

（在调查中有80%以上的被拆迁户同意拆迁，可以准备发布拆迁公告）。

（此项工作主要由国土部门负责、拆迁部门协助）

（四）拟定拆迁方案。

根据拆迁区域情况的不同，制订适合本区域的拆迁方案（此项工作主要由拆迁部门负责）。

（五）城市房屋拆迁实行房屋拆迁许可证制度。

任何单位需要拆迁房屋，应当向当地政府建设委员会提交下列文件资料，申请取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

1、拆迁申请；

2、建设项目批准、核准或备案文件；

3、建设用地规划许可证；

4、国有土地使用权批准文件；

5、拆迁计划和拆迁补偿安置方案。

拆迁计划包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁工程的开工和竣工时间等。

拆迁补偿安置方案包括被拆除房屋及其附属物的状况，如房屋用途、产权归属、面积等；

各种补偿、补助费用的概算；

产权调换房屋安置的标准、房源及相关证明文件；

临时过渡方式及期限等具体措施。

拆迁方案经相关部门审核批准通过后，以公示的形式告知被拆迁人，同时，拆迁人选出三家以上在建设部门备案的具有相关资质的估价机构予以公示，公示后被拆迁人无异议，最后由拆迁部门确定聘用的估价机构。

估价机构确定后由委托的估价机构派出估价人员开始入户进行土地、房屋及建（构）物测量、预评估，在评估勘丈的过程中街道办事处的工作人员、土地收购储备中心的工作人员都必须跟随，勘丈的结果必须要有以上工作人员的全部签字，方可有效。

（一）房地产价格估价机构违反评估规范，显失公平，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；

情节严重的，由有关部门吊销该房地产价格评估机构的资格证书。

（二）项目组动迁人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

）拆迁人委托在乌达区建设局备案的具有房屋拆迁资质的单位进行房屋拆除，严禁个人和无资格的拆迁机构擅自拆迁。

四、拆迁摸底调查要几次

拆迁摸底调查没有具体规定，一般两次。

拆迁调查摸底主要调查两个方面：

1、被拆迁房屋的状况，出具房屋及附属设施的价值评估报告；

2、被拆迁户家庭每一位成员的社会背景，工作组进场后，挨家挨户上门逐一谈判，宣传关于本地块的国家和地方政府的拆迁政策和规定，几次谈判后递给一张按照政策制定的拆迁补偿方案。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。

征求意见期限不得少于30日。

拆迁补偿如何安置1、进行摸底调查，征收项目正式启动后，由房屋征收部门对被征收区域进行摸底调查，履行公示程序；

2、选定评估机构；

3、报请政府批准，确定评估机构后，房屋征收部门应拟定《补偿方案》，并报本级政府批准；

4、组织专家论证；

5、征求公众意见；

6、公布补偿方案，房屋征收部门将征求意见情况和根据公众意见修改的《补偿方案》在征收范围内现场公布；

7、进行风险评估；

8、作出决定征收，区政府将征收补偿方案征求意见的情况、根据意见修改后的征收补偿方案以及社会稳定风险评估报告，报市房屋征收部门审查通过后，方可作出房屋征收决定；

10、公布评估结果；

11、签订补偿协议，房屋征收部门与被征收人签订补偿协议，并足额发放补偿款。

五、拆迁摸底就要拆了吗

法律分析：

此阶段是区一级的人民政府委托开发公司对拟定拆迁区域进行摸底调查，根据调查情况评估是否拆迁，如何拆迁等。

一旦到了这个阶段，本区域内所有户籍、房证都会被冻结。

此阶段拆迁指挥部已经成立，包括指挥长、政委、法律顾问及综合组主任等骨干人员基本到位。

工作人员联合当地社区或村委进行入户民意调查，主要是征求被拆迁人是否同意进行拆迁，随后进行投票，同意率达到规定数后（一般为95%）即进入正式拆迁阶段。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第五十二条 建设项目可行性研究论证时，自然资源主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。

第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府自然资源主管部门提出建设用地申请，经自然资源主管部门审查，报本级人民政府批准。

六、拆迁前摸底方式

法律分析：

既然是《摸底调查》，仅仅说明上头有把自己这块地上建筑物，拆迁的可能。

或许后来又没有立即开始的动工，或许延迟了。

也或许不拆了的情况都可能有。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

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文章来源参考：头条-房屋拆迁量低，拆迁摸底就要拆了吗

内容审核：年宇令律师