杨在明律师，是中国征地拆迁领域金牌法律服务团队的领军人物，其带领的律师团队，在中国征地拆迁法律服务领域，可谓是一支“劲旅”。自2012年创立北京在明律师事务所以来,在征地拆迁领域，杨在明律师及其团队在全国30个省市代理案件7000余件，获得了业界的一致好评。 杨在明律师多次获中央级媒体好评，如在2011年1月被检察日报社方圆律政杂志组织的“2010精英律师”评选中，杨在明律师当选为“年度拆迁律师”；同时由中华全国律师协会审定，被《中国律师年鉴》评为2010年度优秀律师。
宅基地长期闲置，村委会是有权收回的。
1）宅基地属于农民集体所有根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。因此，农民只有使用权，没有所有权，不能作为个人财产进行处置。
2）闲置宅基地的收回如果宅基地长期闲置，且原使用人不退出宅基地，村集体可以收回并重新分配。具体来说，对于没有确权的宅基地，村集体理当收回；对于有宅基地需求的农户可以重新给予分配宅基地。如果农民户口已迁出农村，就不再是该村村民，村集体也有权收回其闲置的宅基地，且无需支付补偿。
3）闲置土地收回程序闲置土地的收回需要遵循一定的程序。首先，国土资源局会对闲置土地进行现场核实调查，确认闲置土地的定性、面积和闲置时间。然后，会向土地使用权人下达《闲置土地认定通知书》，并告知闲置土地的认定理由、处理依据、处理方式等。在确认闲置土地认定结论后，会拟定闲置土地处理方案，并报市政府批准后公告。最后，会下达《收回国有土地使用权决定书》。
宅基地长期闲置的情况下，村委会有权按照相关法律规定和程序收回宅基地。
关于土改没收的地主房产归还政策，根据相关法律知识及法律依据，可以明确以下几点：
一、土改没收地主房产的不可归还性
法律依据：
- 《中华人民共和国土地管理法》第二条：中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
- 《中国土地法大纲》第十一条（虽未直接引用，但根据普遍法律理解）：土改时期分配给人民的土地，由政府发给土地所有证，并承认其自由经营、买卖及在特定条件下出租的权利。土地制度改革以前的土地契约及债约，一律缴销。
分析：
土改时期被没收的地主房屋及所属土地，已经根据当时的法律和政策分配给人民，并由政府颁发了土地所有证。这些土地和房屋的所有权已经转移，且土地制度改革前的契约和债约已被缴销。因此，从法律上讲，这些被没收的地主房产是不可收回的。
二、土地所有权的归属
法律依据：
- 《中华人民共和国土地管理法》第九条：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
分析：
根据该条款，城市市区的土地归国家所有，而农村和城市郊区的土地（除非法律规定为国家所有）则归农民集体所有。这意味着，土改时期分配给农民的土地，其所有权属于农民集体或国家，而非原地主。
三、土地使用权的收回条件
法律依据：
- 《中华人民共和国土地管理法》第六十六条：农村集体经济组织可以收回土地使用权的情形包括为乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地、不按照批准的用途使用土地、因撤销或迁移等原因停止使用土地等。
分析：
尽管存在土地使用权收回的情形，但这些情形并不适用于土改时期被没收并已分配给人民的地主房产。这些房产的分配是基于当时的土地改革政策，且已由政府颁发土地所有证，不属于上述可收回土地使用权的范畴。
文章摘要
1. 土改没收地主房产的不可归还性：根据《中华人民共和国土地管理法》及《中国土地法大纲》的相关规定，土改时期被没收的地主房屋及所属土地已分配给人民，并由政府颁发土地所有证，因此不可收回。
2. 土地所有权的归属：城市市区的土地归国家所有，农村和城市郊区的土地（除非法律规定为国家所有）归农民集体所有。土改时期分配给农民的土地，其所有权已转移。
3. 土地使用权的收回条件：尽管存在土地使用权收回的情形，但这些情形不适用于土改时期被没收并已分配给人民的地主房产。
文章关键词
土改、地主房产、归还政策、土地所有权、土地使用权、收回条件、土地管理法、中国土地法大纲
在自家宅基地上建围墙是否违法，需结合具体情况判断，主要依据是否符合规划、审批及相邻关系等要求。
一、合法性判断标准
1. 符合规划要求：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，宅基地建住宅及附属设施需符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划。围墙作为附属设施，其位置、高度、样式等需符合规划要求，且不得占用永久基本农田或超出宅基地范围。例如，围墙高度不得超过地方规定的限制（如上海市明确不得超过2.2米），材质需采用透视设计或不影响通风采光的材料。
2. 经过审批程序：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或未按照许可建设的，属于违法建筑。部分地区要求宅基地内建围墙需向村委会或乡镇政府提出申请，经审核批准后方可施工。审批流程通常包括提交用地申请、现场勘查、群众调查、发放申请表、村委会审查、乡（镇）政府审核及县人民政府批准等步骤。
3. 不损害公共利益和他人权益：根据《中华人民共和国民法典》第二百八十八条，不动产相邻权利人应遵循有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则处理相邻关系。围墙建设不得妨碍相邻建筑物的通风、采光、日照和通行等权益，不得侵占公共道路、绿地或损害他人合法权益。
二、违法情形及处理
1. 未经审批或超出范围：未取得规划许可或超出宅基地范围建设的围墙，可能被责令停止建设、限期拆除或罚款。例如，某村民未报批建设3米高围墙，被强制拆除并处以罚款。
2. 违反规划限制：围墙高度、材质或设计不符合规划要求，如采用实心砖影响通风采光，可能被要求整改或拆除。
3. 侵占公共空间或损害权益：围墙侵占集体道路、耕地或影响邻居通行、排水等权益的，可能被认定为违建并面临处罚。
在宅基地四至范围内建围栏是否违法，需结合具体情况判断，主要取决于是否符合规划、审批程序及相邻关系处理原则。
一、合法性判断依据
1. 规划与审批要求
- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，建设围栏需取得建设工程规划许可证或按许可要求施工。若围栏建设未取得许可或超出许可范围（如高度、位置不符合规划），则可能被认定为违法建筑。
- 具体审批流程包括：向村委会提交用地申请，经乡镇政府审核后获取乡村建设规划许可证。部分地区推行“一站式”审批服务，简化流程。例如，浙江省某农户因未报批外扩围墙占用公共通道，被处以罚款并限期整改。
2. 宅基地用途限制
- 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，宅基地仅用于建造住宅及其附属设施。围栏作为附属设施，需在宅基地范围内建设，且不得占用农用地（如耕地）。若围栏超出宅基地四至范围或改变土地用途，则属于违法行为。
- 例如，上海市明确农村围墙不得超过2.2米，且不得采用实心砖等可能影响通风采光的材料。
3. 相邻关系处理原则
- 《中华人民共和国民法典》第二百八十八条规定，不动产相邻权利人应遵循有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则处理相邻关系。围栏建设不得妨碍相邻建筑物的通风、采光、日照和通行等权益。
- 若围栏建在邻居必经通道上、阻挡公共排水设施或侵犯他人合法权益，则可能被要求整改或拆除。
二、违法情形及处理方式
1. 未经审批擅自建设
- 根据《城乡规划法》第六十四条，未取得规划许可的围栏属违法建筑，可能面临责令停止建设、限期改正（处建设工程造价5%-10%罚款）或限期拆除的处罚。若无法改正，可能没收实物或违法收入，并处10%以下罚款。
- 典型案例：某村民在未报批情况下砌筑3米高围栏，被认定为违建后强制拆除。
2. 超占土地或改变用途
- 若围栏侵占集体道路、耕地或突破宅基地四至范围，违反《土地管理法》第六十二条。例如，浙江省某农户将围栏外扩0.5米占用公共通道，被处以每平方米30元罚款并限期整改。
- 宅基地不得擅自流转给城镇居民或用于非法用途，否则可能面临土地收回或行政处罚。
3. 影响公共安全与邻里权益
- 存在结构安全隐患或严重妨碍相邻方权益的围栏，可能被认定为侵权。例如，围栏与邻居房屋间距不足1.5米，或设置尖刺、玻璃碎片等危险装置，可能引发纠纷。
- 此类纠纷可通过协商、调解或诉讼解决，侵权方需承担停止侵害、排除妨碍等民事责任。
三、合规建议与操作流程
1. 主动办理审批手续
- 建围栏前，应向村委会提交书面用地申请，经乡镇政府审核后获取乡村建设规划许可证。涉及农用地的，还需办理农用地转用审批手续。
- 部分地区推行“一站式”审批服务，可简化流程。例如，北京市规定围栏建设需经乡镇规划部门现场勘查，确认符合规划后方可施工。
2. 精准测量宅基地边界
- 施工前应聘请专业测绘机构标定界址点，确保围栏基础不越界。可参考自然资源部门提供的宗地图进行放线作业。
- 若宅基地四至范围不明确，可申请土地管理部门实地勘测，结合历史资料和现状明确边界。
3. 预留必要公共空间
- 围栏与邻居房屋应保持合理间距（通常不少于1.5米），避免设置危险装置。同时，应确保围栏不占用公共道路、排水设施等公共利益空间。
- 若围栏影响相邻方权益，应提前协商并签订书面协议，明确权利义务。
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内容来源参考：头条-土改没收的地主房产归还政策,在自己宅基地上建围墙违法吗
内容审核：杨在明律师
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