集体土地租金优先受偿,闲置土地收回时抵押权人的权益,集体土地租赁费有标准吗

一、闲置土地收回时抵押权人的权益

在探讨闲置土地收回时抵押权人的权益问题时，首先需要明确的是，闲置土地的收回遵循《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，而抵押权人的权益则需在土地收回过程中得到妥善保护。

一、闲置土地的定义与收回依据

1. 闲置土地定义：根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条，闲置土地主要指已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续二年未使用的土地。

2. 收回依据：同样依据该法条，连续二年未使用的土地，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。

二、抵押权人的权益保护

1. 抵押权与土地使用权的关系：抵押权是债权人对于债务人或第三人提供的、不移转占有而作为债务履行担保的财产，在债务人不履行债务或发生当事人约定的实现抵押权的情形时，可就该财产折价或者就拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的权利。土地使用权作为抵押物时，其上的抵押权不因土地使用权的收回而自动消灭。

2. 抵押权人的优先受偿权：在闲置土地被收回的情况下，如果土地上设有抵押权，抵押权人有权在土地使用权被收回所获得的补偿款中优先受偿。这是基于抵押权的法律性质，即抵押权人对抵押物享有优先于其他债权人的受偿权。

3. 抵押权人的参与权与知情权：在闲置土地收回的过程中，抵押权人有权了解土地收回的相关情况，包括收回的原因、程序、补偿标准等，并有权参与相关决策过程，以确保其权益得到妥善保护。

三、闲置土地收回与抵押权实现的协调

1. 提前通知与协商：在决定收回闲置土地前，政府相关部门应提前通知土地使用权人及抵押权人，并就补偿方案进行协商，以确保各方权益得到妥善处理。

2. 补偿款的分配：在土地使用权被收回后，所得的补偿款应首先用于清偿土地上的抵押债务。如果补偿款不足以清偿全部债务，抵押权人有权依法向债务人追偿。

3. 法律程序的遵循：在闲置土地收回及抵押权实现的过程中，各方应严格遵循法律程序，确保行为的合法性和有效性。

闲置土地收回时抵押权人的权益保护是一个涉及多个法律关系的复杂问题。政府、土地使用权人及抵押权人应共同协作，确保在土地收回过程中各方权益得到妥善保护。

二、土地承包法第36条释义

《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条是关于土地承包经营权流转方式和备案程序的重要规定。以下是对该法条的详细释义：

一、法条原文

《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条：承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。

二、法条解读

1. 土地经营权流转的主体与客体

- 主体：土地经营权流转涉及双方当事人，一方是作为出让方的土地承包经营权人（即承包方），另一方是作为受让方的土地经营权人。受让方必须具有农业经营能力或者资质，特别是工商企业作为土地经营权的受让方，还需要通过相应的资格审查。符合前述条件的受让方范围很广，既可以是本集体经济组织的成员，也可以是非本集体经济组织的成员；既可以是个人，也可以是合作社、公司等组织；既可以是法人，也可以是非法人组织。

- 客体：土地经营权的客体是农村土地，包括耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，如养殖水面、荒山、荒丘、荒沟、荒滩等。农村的建设用地如宅基地，则不能成为土地经营权的客体。

2. 土地经营权设立的方式

- 出租（转包）：出租是承包方以与非本集体经济组织成员的受让方签订租赁合同的方式设立土地经营权，由受让方在合同期限内占有、使用承包地，并按照约定向承包方支付租金。转包则是承包方向本集体经济组织成员签订转包合同设立土地经营权，受让方向承包方支付转包费。

- 入股：入股是承包方将土地经营权作为出资方式，投入到农民专业合作社、农业公司等，并按照出资协议约定取得分红。承包方以土地经营权入股后，即成为农民专业合作社的成员或者公司的股东，享有法律规定的合作社成员或公司股东的权利，可以参与合作社、公司的经营管理，与其他成员、股东一道共担风险、共享收益。

- 其他方式：除出租（转包）、入股外，还包括承包方用承包地的土地经营权向金融机构融资担保等方式。在当事人以土地经营权设定担保物权时，一旦债务人未能偿还到期债务，担保物权人有权就土地经营权优先受偿。

3. 备案程序

- 承包方在依法流转土地经营权后，应当向发包方备案。接受备案的一方是发包方，即依法所有农村土地或者依法使用国有土地的本集体经济组织或者村民委员会、村民小组。承包方应当根据承包时的实际情况，依法向相应的发包方备案。

三、法律后果

- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六十一条，任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转收益的，应当退还。这意味着，土地经营权流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴，否则将承担相应的法律责任。

《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条为土地承包经营权的流转提供了明确的法律依据和程序要求，旨在保障承包方的合法权益，促进农村土地资源的合理配置和高效利用。

三、不动产证权利性质有哪几种

不动产证上的权利性质多样，每种性质具有特定的法律特点和规定。以下是不动产证上常见的几种权利性质：

一、土地使用权类型

1. 出让：国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，土地使用者支付土地使用权出让金后，可依法进行转让、出租、抵押等活动。这种权利性质常见于商品房建设用地，产权明晰，交易受限较小。

2. 划拨：县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将土地交付其使用，或者无偿交付给土地使用者使用。划拨土地主要用于公益事业、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地。以划拨方式取得的土地使用权，原则上不能直接进行转让、出租、抵押等交易，需经过有批准权的人民政府审批，并补交土地出让金等费用。

3. 租赁：土地使用者通过与土地所有者签订租赁合同，支付租金取得一定期限内的土地使用权。这种方式多用于短期用地需求或特定产业项目，权利受到租赁合同条款的严格限制。

4. 作价入股：国家以一定年期的国有土地使用权作为出资投入新设企业，该土地使用权由新设企业持有，并可依照相关规定进行转让、出租、抵押。

二、其他重要不动产权利性质

1. 宅基地使用权：农村集体经济组织成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造自有房屋及其附属设施的权利。这种权利具有福利性质，基于集体经济组织成员的身份。

2. 集体建设用地使用权：乡（镇）村公益事业、公共设施用地以及乡村民办学校、幼儿园、养老院等使用的集体土地。这类土地的使用权不得随意转让、出租或抵押，但在特定情况下（如破产、兼并）导致土地使用权转移时，需经过严格审批。

3. 房屋所有权：房屋产权人对其房屋享有占有、使用、收益和处分的权利。这是房屋产权的核心内容，包括在法律允许范围内进行各种处置，如买卖、租赁、抵押、赠与、继承等。

4. 地役权：为自己土地的便利而设定的权利，如通行权、排水权等。它按照合同约定利用他人的不动产，以提高自己的不动产效益。

5. 抵押权：债务人或第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。在债务人不履行债务时，债权人有权依法以该财产折价或以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。

四、不动产权证中的权利性质分为哪几类

不动产权证中的权利性质主要分为以下几类：

一、土地使用权相关类型

1. 出让：国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，土地使用者支付土地使用权出让金。此类土地使用权拥有相对独立完整的权利，可依法进行转让、出租、抵押等活动，常见于商品房建设用地。

2. 划拨：县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得土地使用权，或无偿交付使用。划拨土地主要用于公益事业、国家重点扶持项目等基础设施用地。以划拨方式取得的土地使用权，原则上不能直接转让、出租、抵押，需经有批准权的人民政府审批，并补交土地出让金等费用。

3. 租赁：土地使用者通过与土地所有者签订租赁合同，支付租金取得一定期限内的土地使用权。这种方式多用于短期用地需求或特定产业项目，权利受到租赁合同条款的严格限制。

4. 作价入股：国家以一定年期的国有土地使用权作为出资投入新设企业，该土地使用权由新设企业持有，并可依照相关规定进行转让、出租、抵押。这种情况在国有企业改制、大型项目合作中较为常见。

二、房屋及土地特定使用权类型

1. 宅基地使用权：农村集体经济组织成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造自有房屋及其附属设施的权利。这种权利具有福利性质，基于集体经济组织成员的身份。

2. 集体建设用地使用权：乡（镇）村公益事业、公共设施用地以及乡村民办学校、幼儿园、养老院等使用的集体土地。这类土地的使用权不得随意转让、出租或抵押，但在特定情况下（如破产、兼并）导致土地使用权转移时，需经过严格审批。

三、房屋所有权及其他相关权利类型

1. 房屋所有权：房屋产权人对其房屋享有占有、使用、收益和处分的权利。这是房屋产权的核心内容，包括在法律允许范围内进行各种处置，如买卖、租赁、抵押、赠与、继承等。

2. 地役权：为自己土地的便利而设定的权利，如通行权、排水权等。它按照合同约定利用他人的不动产，以提高自己的不动产效益。

3. 抵押权：债务人或第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。在债务人不履行债务时，债权人有权依法以该财产折价或以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。

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内容来源参考：头条-土地承包法第36条释义,不动产证权利性质有哪几种

内容审核：孙明堂律师