李群杰律师现为北京在明律师事务所合伙人、首席督导律师。长期专注于行政法领域，熟悉全国近二十余省市的征地拆迁法规与政策要求，善于迅速梳理案件脉络、精准识别关键问题，对大型企业及群体性征收补偿案件纠纷的解决具有丰富经验；能综合运用诉讼、复议、协商等多元策略，成功为众多企业与个人当事人争取到公平补偿与合法权益，多次实现“以打促谈”“以诉促调”的良好效果。多个承办案件入选最高人民法院的典型案例。
村集体收回土地使用权的法律依据主要来源于《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。具体来说：
1）法律依据根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条：“有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
（二）不按照批准的用途使用土地的；
（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
收回集体经营性建设用地使用权，依照双方签订的书面合同办理，法律、行政法规另有规定的除外。”
2）详细解释1. 为乡（镇）村公共设施和公益事业建设：当乡（镇）村需要进行公共设施或公益事业建设时，如修建学校、医院、道路等，且这些建设需要使用到已分配或已使用的土地时，农村集体经济组织有权报经原批准用地的人民政府批准后收回土地使用权。
2. 不按照批准的用途使用土地：如果土地使用者未按照原批准的用途使用土地，如将农业用地转为工业用地或商业用地等，农村集体经济组织同样有权收回土地使用权。
3. 因撤销、迁移等原因而停止使用土地：当土地使用者因撤销、迁移或其他原因而停止使用土地时，农村集体经济组织可以收回该土地使用权，以确保土地资源的合理利用。
3）补偿与合同在为乡（镇）村公共设施和公益事业建设而收回农民集体所有的土地时，应对土地使用权人给予适当补偿，以确保其合法权益不受损害。
收回集体经营性建设用地使用权时，应依照双方签订的书面合同办理，并遵循法律、行政法规的相关规定。
村集体收回土地使用权的法律依据明确，且在实际操作中需遵循严格的程序和规定，以确保土地资源的合理利用和土地使用者的合法权益。
集体收回土地使用权的程序主要涉及《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。具体来说，该程序可以概括为以下几个主要步骤：
1）告知与调查1. 告知征地情况：在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。
2. 确认征地调查结果：国土资源部门会同相关部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，并与被征地农村集体经济组织、农户等共同确认调查结果。
2）组织听证与签订协议1. 组织征地听证：国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户有申请听证的权利，如当事人申请听证，则按照相关规定组织听证。
2. 签订征地补偿协议：国土资源部门要按照制定的补偿标准，与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议。
3）公告与支付补偿1. 公开征地批准事项：经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，应通过媒体向社会公示征地批准事项，并在被征地所在村、组公告。
2. 支付征地补偿安置费：征地补偿安置方案经市、县政府批准后，应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织按时支付征地补偿安置费用。
4）后续监督与登记1. 监督补偿费用分配：当地国土资源部门要协同相关部门对被征地集体组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。
2. 进行土地登记变更：完成征地补偿后，需按照相关规定进行土地登记变更，确保土地权属的合法性。
集体收回土地使用权的程序是一个严谨且复杂的过程，必须严格按照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行，确保被征地农村集体经济组织和农户的合法权益得到保障。
村集体在特定情况下确实有权收回集体土地使用权。
1）收回土地使用权的法律依据根据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条，农村集体经济组织在以下情形下，报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
1. 为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
2. 不按照批准的用途使用土地的；
3. 因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
2）收回土地使用权的具体情形分析1. 公共设施和公益事业建设：若村集体为了建设公共设施如道路、学校、医院等，或者为了推动公益事业，确需使用特定土地，可以依法收回该土地使用权。但在此过程中，应当对土地使用权人给予适当补偿。
2. 不按批准用途使用土地：如果土地使用权人未按照原批准的用途使用土地，例如将农用地转为建设用地而未办理相关手续，村集体有权申请收回该土地。
3. 撤销、迁移等原因：当土地使用权人因撤销、迁移等原因不再需要使用该土地时，村集体也可以依法收回土地使用权。
3）收回土地使用权的程序要求在收回土地使用权的过程中，村集体必须遵循法定程序，包括报经原批准用地的人民政府批准，并在必要时对土地使用权人给予合理补偿。任何违反法定程序的土地收回行为都可能构成违法。
村集体在符合法定条件和程序的前提下，有权收回集体土地使用权。
合村并组后土地使用权的归属问题，需依据相关法律法规，结合土地类型、承包合同及历史权属情况综合认定。以下从不同土地类型及权属认定程序等方面进行详细分析：
一、农村集体土地所有权归属
1. 合并后村农民集体所有：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关政策，合村并组前属于各村村民集体所有的土地，原则上仍归合并后的村农民集体所有。这一原则体现了对历史权属的尊重，确保土地所有权在行政村合并后不因行政调整而改变。
2. 村民小组集体所有：若合村并组前土地明确属于某个村民小组，且未在合并过程中进行重新分配或调整，则该土地仍归原村民小组所有。但若村民小组建制发生变化，如撤销或合并，则需按照相关程序和规定重新确定所有权归属，确保土地权属的清晰和稳定。
二、农村土地承包经营权归属
1. 承包合同延续：依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，且任何组织和个人不得剥夺和非法限制该权利。因此，合村并组前签订的合法有效承包合同继续有效，承包方的权益不受行政村合并的影响。
2. 调整与重新分配：若因村庄规划、基础设施建设等公共利益需要调整土地，应遵循民主协商原则，制定调整方案并报相关部门批准。调整过程中需确保承包方的合法权益得到保障，如通过补偿、置换等方式弥补承包方因土地调整可能遭受的损失。
三、建设用地使用权归属
1. 宅基地使用权：宅基地使用权按原有批准和登记情况认定。若涉及宅基地调整或村庄规划，需符合《中华人民共和国土地管理法》第六十二条关于宅基地管理的规定，即农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。调整过程中需办理相关手续，确保宅基地使用权的合法性和有效性。
2. 集体经营性建设用地使用权：合村并组前依法取得的集体经营性建设用地使用权继续有效。若需进行流转、开发等，需按照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定办理审批手续，即经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并签订书面合同明确双方权利义务。
四、土地权属认定程序
1. 调查核实：由自然资源、农业农村等部门组成调查组，对合并村后的土地情况进行全面调查核实，收集土地权属证明、承包合同等相关资料，为后续权属认定提供基础数据。
2. 公示公告：将调查结果公示公告，征求村民意见，公示时间不少于30日。公示期间，村民可对调查结果提出异议或补充材料，确保权属认定的公开性和透明度。
3. 纠纷调处：对公示期间提出的异议和纠纷进行调处，充分听取各方意见，依法依规处理。调处过程中需保持中立和公正，确保各方权益得到妥善保障。
4. 登记确认：纠纷调处完毕后，依法对土地权属进行登记确认，颁发土地所有权证、土地承包经营权证等证书。登记确认是土地权属认定的最后环节，也是保障土地权属合法性和有效性的重要手段。
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内容来源参考：头条-集体收回土地使用权的程序,集体土地使用权村委可以收回吗
内容审核：李群杰律师
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