对于商场统一运营返租商铺是否合法的问题，需要结合相关法律法规进行具体分析。
一、返租商铺的定义
返租商铺是指开发商将一个商业项目分割成众多个小面积产权店铺出售给小业主，并与小业主签订返租合同，承诺在一定期限内，商铺由开发商统一经营，同时会按约定时间支付给小业主固定的租金。
二、法律依据及合法性分析
《商品房销售管理办法》第十一条
明确规定：“房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。”
从这一条款可以看出，对于未竣工的商品房，开发商不得采取售后包租或变相售后包租的方式进行销售。这意味着，如果商场是未竣工的，那么开发商统一运营返租商铺的行为就是违法的。
对于已竣工的商场
虽然《商品房销售管理办法》第十一条主要针对未竣工商品房，但对于已竣工的商场是否可以进行返租，法律并未直接禁止。然而，这并不意味着所有已竣工商场的返租行为都是合法的，还需要考虑其他相关法律法规的规定，如《合同法》、《物权法》等。
在实际操作中，已竣工商场的返租行为需要开发商与小业主之间签订合法有效的返租合同，明确双方的权利义务，并确保合同内容不违反相关法律法规的规定。
三、合法性判断
对于未竣工的商场：开发商统一运营返租商铺的行为是违法的。
对于已竣工的商场：开发商统一运营返租商铺的行为是否合法，需要根据具体情况和相关法律法规进行综合判断。如果返租合同内容合法有效，且不违反其他相关法律法规的规定，那么这种行为可以被认为是合法的。
四、注意事项
投资者在购买返租商铺时，应仔细阅读返租合同内容，确保自己的权益得到充分保障。
注意核实开发商的资质和信誉，避免陷入非法集资或其他法律风险。
在签订返租合同时，建议咨询专业律师的意见，以确保合同的合法性和有效性。
综上所述，商场统一运营返租商铺的合法性需要根据具体情况和相关法律法规进行综合判断。对于未竣工的商场，返租行为是违法的;而对于已竣工的商场，则需要根据返租合同内容和相关法律法规进行具体分析。
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文章来源参考：头条-开发商以商铺返租出售商铺是违法吗，开发商商铺返租违法上哪告内容审核：邓青锋律师
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