在法律层面上，答案是否定的。
协议拆迁并非由政府机构直接参与征收过程，而是由房地产开发商或其他民事组织机构针对特定房屋实施的征收行为。
在此过程中，与被征收者所达成的是具有明确权利义务条款的民事拆迁协议。
具体而言，协议拆迁与政府主导的征收拆迁存在如下区别：首先，征收拆迁活动中所签署的是具有行政性质的合同，而协议拆迁活动则签订的是属于民法范畴的民商事合同；其次，政府主导的征收拆迁行动往往由地方各级政府部门主导，而协议拆迁行动则主要由商业人士进行操作；再次，政府主导的征收拆迁行动通常以满足社会公众的公共利益需求作为首要目标，而协议拆迁则更多地注重实现开发项目的盈利目标；最后，政府主导的征收拆迁行动所涉及的范围较为广泛，而协议拆迁则更具针对性和特殊性。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条
依照本条例第八条
确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。
制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划,应当广泛征求社会公众意见,经过科学论证
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条
房屋征收部门拟定征收补偿方案,报市、县级人民政府。
市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布,征求公众意见。征求意见期限不得少于30日
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条
市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
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文章来源参考：头条-，协议拆迁会变成征地拆迁吗知乎内容审核：姜卫星律师
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