2015年5月1日起施行的修改后的《行政诉讼法》对二审审理方式作了新规定，第八十六条：人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。本条相较于旧法有了重大变化，旧法表述为“认为事实清楚的，可以实行书面审理”。而新法则强调二审应以开庭审理为原则，书面审理为例外，从而充分保障当事人诉讼权利的行使，避免二审流于形式的现象出现。如果当事人上诉时提出了新的事实、证据或者理由的，第二审人民法院就必须开庭审理。
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