村里流转土地两年后退还村民，若村民不同意，应首先明确土地流转的基本原则与程序，并采取以下措施：
1.尊重农民意愿与合法权益：
▷法律依据：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条，土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
▷ 核心原则：土地流转应遵循平等协商、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或阻碍农民进行土地承包经营权流转。村民不同意退还，是其行使合法权益的表现，应得到充分尊重。
2. 深入沟通与协商解决：
▷沟通方式：村集体或土地流转相关方应主动与不同意的村民进行深入交流，了解其具体担忧和诉求，如经济补偿、土地用途、未来生活保障等。
▷ 协商方案：根据村民的反馈，可协商调整退还方案，如提供合理的经济补偿、就业保障、土地用途透明化等，以消除村民的顾虑。
3. 遵循法定程序与多元化解决途径：
▷ 法定程序：确保土地流转及退还程序合法合规，涉及多个承包户的，需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或代表同意，并严格按照法律规定的程序召开会议进行讨论和决策。
▷ 多元化解决：若协商无果，可向当地村民委员会、乡镇政府或农村土地承包仲裁委员会等组织申请调解；调解无效时，可向辖区仲裁机构申请仲裁或直接向人民法院提起诉讼。
法律分析：
土地流转不需要村委会同意。土地流转属于个人行为，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。除转让土地承包权需要发包人同意外，其他方式土地承包流转只须报发包方备案即可，不需经发包方同意。
法律依据：
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条 土地经营权流转应当遵循以下原则：
（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境
（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限
（四）受让方须有农业经营能力或者资质
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
土地使用权流转，并不需要征得村委会同意。
可以由流转双方协商处理，涉及到土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。
流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。
采取转让方式流转的，应当经发包方同意;
采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
土地承包经营权流转无需经过村委会同意。
因为土地流转属于个人行为。
《农村土地承包法》第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：
(一)依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转;(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境;
(三)流转期限不得超过承包期的剩余期限;
(四)受让方须有农业经营能力或者资质;
(五)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
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文章来源参考：政府头条-农村土地流转需要村委会同意吗，土地流转村委要收费吗
内容投稿：毛然
内容审核：尹利兵律师
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