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无偿收回国有土地使用权的程序主要包括以下几个步骤：
1）发布拟征地通告
由市、县级人民政府在实施征地前发布拟征地通告，告知公众即将进行的征地活动及其相关信息。
2）征询村民意见，并组织听证
政府会征询相关村民或土地使用者的意见，并依法组织听证会，以保障公众的知情权和参与权。
3）地籍调查和地上附着物登记确认
政府会进行地籍调查，核实土地的面积、位置、界址等，并对土地上的附着物进行登记确认。
4）拟定“一书四方案”并上报审批
政府会拟定建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案（简称“一书四方案”），并上报有批准权的人民政府进行审批。
5）征用土地公告
在征地获得批准后，政府会发布征用土地公告，公告中包括征地批准机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等。
6）征地补偿登记
被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
7）拟定补偿安置方案并公告
政府会根据征询的公众意见和调查结果，拟定具体的补偿安置方案，并进行公告。
8）根据群众意见修改相关方案并公告
如果群众对补偿安置方案有异议，政府会根据群众意见进行修改，并再次进行公告。
9）落实征地补偿、安置资金
政府会落实征地补偿和安置所需的资金，确保被征地者的合法权益。
10）实施补偿安置方案并交付土地
在补偿安置方案得到落实后，政府会实施补偿安置方案，并向被征地者交付相应的补偿款项或安置房屋等。同时，被征地者需要按照约定时间交付土地。
法律分析：
土地证即土地使用证，意思是未取得土地使用证。只有先向国土局获得了土地使用权才能办理土地使用证，多数土地使用权获得方式都是以招拍挂签订土地出让合同，之后向国土局办理土地使用证。
法律依据：
《中华人民共和国商品房销售管理办法》 第三十四条 房地产开发企业应当在商品房交付使用前按项目委托具有房产测绘资格的单位实施测绘，测绘成果报房地产行政主管部门审核后用于房屋权属登记。
房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房地产行政主管部门。
房地产开发企业应当协助商品房买受人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。
主要有以下五点情况：
1、经批准非农业建设占用耕地连续两年未使用的;
2、以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，满两年未动工开发的;
3、土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;
4、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的;
5、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
无偿收回农民集体土地所有权主要有以下几种情况：不按批准的用途使用土地;
、因撤销、迁移等原因停止使用土地的。
国有土地使用权相关知识： 国有土地使用权定义： 依法使用国家所有土地的权利。国有土地使用权的主体非常广泛，任何单位和个人，包括境外的企事业单位和个人，符合依法使用中国国有土地条件的，都可以成为中国的国有土地使用者。
国有土地使用权简介： 国有土地使用权具有重大意义。国家作为国有土地所有者并不直接使用土地，而是由具体单位和个人来使用。
国有土地的收益权能一部分由土地使用者实现，一部分由国家通过收取土地使用税(费)和土地使用权有偿出让的形式来实现。
是指民事主体依法对国家所有的土地享有使用和收益的权利。
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文章来源参考：政府头条-如何无偿拿到土地使用权证，无偿使用土地需要证明吗
内容投稿：尤涛阳
内容审核：李佳欣律师
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