招商引资在土地保障方面存在的问题,主要涉及土地使用、流转、规划及政策执行等多个层面,以下是对这些问题的详细分析:
1)土地使用与管理问题
1. 土地利用规划不符:部分招商引资项目在选址时,未充分考虑土地利用总体规划,导致项目用地与规划用途不符,需进行规划调整,增加了项目落地的难度和成本。
2. 建设用地指标紧张:随着招商引资项目的增多,建设用地指标日益紧张,部分项目因无法获取足够指标而延误建设进度。
2)土地流转问题
1. 流转程序不规范:在土地流转过程中,存在流转程序不规范、流转合同不明确等问题,导致农民权益受损,影响招商引资项目的顺利推进。
2. 流转后用途改变:部分受让方在取得土地使用权后,擅自改变土地用途,将农用地用于非农建设,违反了土地管理法规,也损害了农民利益。
3)土地规划与调整问题
1. 规划调整难度大:当招商引资项目选址与现有土地利用规划不符时,需进行规划调整。但规划调整涉及多个部门和环节,程序复杂,难度较大。
2. 规划调整滞后:部分地区在招商引资过程中,存在“先引资后调整规划”的现象,导致项目落地后因规划调整滞后而无法顺利建设。
4)土地政策执行问题
1. 政策落实不到位:部分地方政府在招商引资过程中,承诺的优惠政策未能有效落实,如土地出让金减免、税收优惠等,影响了企业的投资信心。
2. 政策执行偏差:在执行土地政策时,存在偏差和误解,如对土地流转的监管不力、对违法用地的处罚不严等,导致土地市场秩序混乱。
法律分析:
企业资产盘活存量的措施:
1、充分发挥货币政策工具的引导作用,主要是要通过再贴现、再贷款和差额存款准备金率的动态调整机制进行引导
2、创新外汇储备的应用,主要是拓展外汇储备委托贷款和商业银行转贷款渠道
3、探索发行企业优先股
4、定向开展重组企业的并购贷款,并且适当延长并购贷款期限
5、探索发展并购投资基金
6、扩大不良贷款的自主处置权,让银行可以把存量的不良贷款用拨备核销掉或者卖出去
7、逐步推进资产证券化常规化发展,特别是把一些收益率比较稳定、期限比较长的优质贷款证券化,把存量变成新的增量
8、拓宽保险资金的应用化
9、引导银行理财产品对接实体经济,让银行理财成为债权融资、直接融资的重要工具
10、扩大民间资本进入,让民间资本焕发青春。
法律依据:
《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》 第一条 充分认识盘活财政存量资金的重要性和必要性。
国务院对盘活财政存量资金工作高度重视,强调这是创新宏观调控的重要内容,对于稳增长、惠民生具有重要意义,要求切实提高资金使用效率,充分释放积极财政政策的有效作用。按照国务院部署和要求,有关部门在盘活存量方面做了大量工作,提出了具体要求,财政存量资金快速增长的趋势初步得到遏制。但从近期审计署对中央本级和部分省财政存量资金审计情况来看,各级财政存量资金的数额依然较大,与盘活存量、用好增量、支持实体经济提质增效和促进经济社会持续健康发展的要求相比,仍有较大差距,有必要进一步采取措施加以解决。
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文章来源参考:政府头条-企业如何落地土地流转管理,公司流转土地
内容投稿:邹璇洁
内容审核:王振嵩律师
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