师从行政诉讼知名律师杨在明，从事征拆业务多年。擅长解决群体性征迁纠纷，承办过多起数额巨大、法律关系复杂的征拆案件，具有丰富的征拆业务实战经验。在检察院学习期间，撰写了多篇专业文章并参与省级法学会的课题研究，对刑事案件也有独到的见解和思路，曾办理多起有影响的刑事案件。
政府不可以无偿征收国有土地和房屋，但在特定情形下可依法收回国有土地使用权，且部分情形无需补偿。具体分析如下：
1）公共利益需要下的征收与补偿
1. 征收条件：根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条，为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的，政府可收回国有土地使用权。
2. 补偿原则：在此情形下，对土地使用权人应当给予适当补偿，包括土地补偿费、安置补助费等，确保被征收人的合法权益得到保障。
2）无偿收回国有土地使用权的情形
1. 合同期满未续期：土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的，政府可无偿收回土地使用权。
2. 停止使用原划拨土地：因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的，政府经批准可无偿收回土地使用权。
3. 基础设施报废：公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的，政府可无偿收回其占用的国有土地。
3）征收程序与要求
政府在征收国有土地和房屋时，需遵循严格的法律程序，包括拟定征收方案、公告与征求意见、风险评估、补偿费用落实等，确保征收工作的合法性和公正性。
1、土地是国有的，如果政府是为了公共利益的需要，可以强行征收土地，但会按原用途给予补偿
2、如果征收决定或者补偿不服的，那么可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》向法院提起行政诉讼，由法院判决。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
法律规定国家有权征收土地，国家为了公共利益等建设需要，可以依法征用农村集体所有的土地。
土地征收工作由县级人民政府负责，土地是否会被征收，由县级人民政府予以公告。
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条
建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。✎某公司诉太原市政府行政处理案
这是一起涉及行政处理的行政案件。
确认再审被申请人山西省太原市人民政府并政收告〔2014〕018号《太原市人民政府为实施解放南路长治路改造道路建设涉及收回迎泽大街以南，中心街以北部分国有土地使用权的通告》中有关收回某公司749。
国家因公共利益需要使用城市市区的土地和房屋的，市、县人民政府一般应按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的程序和方式进行，并应根据《国有土地上房屋征收评估办法》和《城镇土地估价规程》等规定精神，由专业的房地产价格评估机构在实地查勘的基础上，根据被征收不动产的区位、用途等影响被征收不动产价值的因素和当地房地产市场状况，综合选择市场法、收益法、成本法、假设开发法等评估方法对被征收不动产价值进行评估，合理确定评估结果，并在此基础上进行补偿，本案中，因实施道路建设改造工程的需要，太原市政府与相关职能部门可以依法收回国有土地使用权，但应当遵循法定的程序和步骤并应依法及时解决补偿问题。
✎五指山宏建客运有限公司与五指山市自然资源和规划局行政命令一审行政判决书
本案为一起行政命令案件，原告宏建公司诉称，其诉讼请求：
1.请求判令认定被告向原告作出的五土资函2018]71号《关于收回五指山市宏建土石方建筑工程有限公司部分国有土地使用权作为WZSJS-2018-1地块用地的告知函》的行政行为违法，并依法给予撤销。
2.本案的诉讼费由被告负担。
2018年3月被告在没有跟原告协商解决好土地补偿的情况下，将原告水满乡农贸市场面积4955平方米的五国用（2002）字第xx号《国有土地使用证》中的2969平方米（含4.45亩），编号为WZSJS-2018-1强制无偿收回，交付给五指山市水满乡政府使用，并向原告发出《关于收回五指山市宏建土石方建筑工程有限公司部分国有土地使用权作为WZSJS-2018-1地块用地的告知函》，在告知函中没有告知原告对无偿收回国有土地使用权不服可以申请复议的权利、期限及复议机关。
确认被告五指山市自然资源和规划局向原告五指山宏建客运有限公司作出的五土资函2018]71号《关于收回五指山市宏建土石方建筑工程有限公司部分国有土地使用权作为WZSJS-2018-1地块用地的告知函》的行政行为违法，案件受理费50元（原告已预交），由被告五指山市自然资源和规划局负担。
※中华人民共和国土地管理法:第五十八条
有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（三）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。依照前款第（一）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
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文章来源参考：政府头条-依法可以征收土地吗为什么，可以依照法律对土地实行征收或者征用并给予什么条件
内容投稿：华晨芮
内容审核：王威律师
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