《中华人民共和国农村土地承包法》适用于1998年的土地承包。以下是对此问题的详细分析：
1）法律基础与适用性
1. 法律颁布与实施：《中华人民共和国农村土地承包法》于2002年颁布，2003年正式实施。尽管法律正式实施时间晚于1998年，但该法是对之前土地承包政策的法律确认和进一步规范，其确立的原则和制度适用于整个农村土地承包关系，包括1998年及之前的承包关系。
2. 政策延续性：1998年的土地承包政策，如“土地承包期再延长三十年”，为后续的《农村土地承包法》提供了政策基础。法律的实施是对这些政策的法律化，确保了政策的连续性和稳定性。
2）土地承包期限的规定
1. 承包期限：根据《农村土地承包法》及相关政策，耕地的承包期为三十年。这一规定同样适用于1998年及之前承包的土地，即这些土地的承包期在原有基础上再延长三十年。
2. 承包关系的稳定性：法律强调保持土地承包关系的稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这一规定进一步强化了1998年土地承包政策的稳定性，保障了农民的土地权益。
3）法律保障与农民权益
1. 法律保障：《农村土地承包法》为农村土地承包关系提供了法律保障，明确了承包双方的权利和义务，规范了土地承包经营权的流转等行为。
2. 农民权益保护：法律禁止随意调整和收回农民的承包地，保护了农民的土地使用权、收益权和处置权等合法权益。对于1998年承包的土地，农民同样享有这些法律保障。
1）完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录,严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。二、建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确入市范围途径。三、改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。【法律依据】《中华人民共和国城乡规划法》第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
口头协议互换土地，若要主张换回，需视具体情况而定。
首先，协议虽为口头，但只要能证明存在互换合意及实际履行行为，协议即成立。
若不存在欺诈、胁迫、重大误解等可撤销情形，且已过合理的撤销期间，一般不能随意要回。比如双方已按互换后的土地使用多年，再主张要回，较难获支持。
但如果出现了当初未预见的重大情势变更，如土地性质改变、政策调整致使互换显失公平等，可尝试与对方协商解除互换协议，协商不成可诉至法院，由法院根据公平原则及具体证据判定是否支持要回土地的请求。关键在于是否有足够证据证明协议存在及相关主张的合理性。
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文章来源参考：政府头条-土地承包法之前的法律，土地承包法2002年前
内容投稿：沈洁
内容审核：张春涛律师
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