行政机关做出的土地承包经营权确认答复在一定条件下是可诉的，关键在于该答复是否对当事人的权利义务产生了实际影响，并且符合行政诉讼的受案范围。以下是对这一问题的详细分析：
1）行政确认答复的可诉性基础
1.行政确认的定义：行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，并给予确定、认定、证明（或证伪）及宣告的具体行政行为。在土地承包经营权领域，行政确认答复通常涉及对土地权属、承包经营权等法律关系的确认。
2. 可诉性的法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，有权向人民法院提起诉讼。行政确认答复作为行政行为的一种，若对当事人的权利义务产生了实际影响，则可能成为诉讼的对象。
2）影响土地承包经营权确认答复可诉性的因素
1. 答复是否直接影响权利义务：
▷ 若行政机关的答复直接确认了土地承包经营权的归属，且该确认与当事人的实际权益不符，如错误地将土地承包经营权确认给了非实际承包人，则当事人有权提起行政诉讼，要求撤销或变更该确认答复。
▷ 反之，若答复仅是对既有事实的确认或重复，且未对当事人的权利义务产生新的影响，如仅告知当事人其已享有的土地承包经营权情况，则该答复可能不具有可诉性。
2.答复是否符合行政诉讼受案范围：
▷ 行政确认答复需满足行政诉讼受案范围的其他要求，即该答复必须是由具有行政主体资格的机关或组织作出的，且是对外部法律关系的确认，而非内部行政行为或抽象行政行为。
▷ 在土地承包经营权领域，若行政确认答复是针对特定承包人作出的，且涉及承包经营权的实际归属或变更，则该答复通常属于行政诉讼的受案范围。
3）司法实践中的审查要点
在司法实践中，法院会对行政机关做出的土地承包经营权确认答复的合法性进行全面审查，包括但不限于以下几个方面：
1. 行政机关的法定职权：审查行政机关是否具有作出该确认答复的法定职权，如是否属于其职责范围，是否遵循了法定的程序和要求。
2. 认定事实的清楚性与证据的确凿性：审查行政机关在作出确认答复时，是否依据了充分、确凿的证据，认定事实是否清楚、准确。
3. 适用法律的正确性：审查行政机关在作出确认答复时，是否正确适用了相关的法律法规，如是否准确引用了土地承包经营权的相关法律规定。
4. 程序的合法性：审查行政机关在作出确认答复的过程中，是否遵循了法定的程序要求，如是否进行了必要的调查、听证、告知等程序。
法律分析：
土地承包经营权流转，应当遵循平等、自愿、有偿的原则，只要村民同意，村委会可以承包村民土地。
法律依据：
《 中华人民共和国农村土地承包法》
第七条 农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。
第十条 国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。
土地争议法院受理非一概否定，特定情境下可处理。
权属、使用权争议先经政府仲裁。
对政府裁决不服，30日内可诉最高法院。
其他土地民事纠葛，如承揽、租赁等，符合民诉法规定，法院亦受理。
《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；
协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“土地承包经营权可诉吗，关于行政机关做出的土地承包经营权确认答复是否可诉”相关内容，希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题，欢迎咨询我们的在线律师。
文章来源参考：政府头条-土地承包经营权能否民事诉讼，土地承包经营权纠纷属于什么案由
内容投稿：俞悦彤
内容审核：李杨杨律师
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