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农村土地确权并非所有农村居民都必须办理，但原则上应尽可能完成。以下是对此问题的详细分析：
1）土地确权的定义与目的
土地确权是指依照法律、政策的规定，确定某一范围内的土地（或一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。根据《农村土地承包法》的相关规定，土地确权的主要目的在于明确土地产权归属，保障农民权益，促进土地流转和农业现代化发展。通过确权，农民可以更加清晰地了解自己的土地权益，便于进行土地流转、抵押融资等经济活动，同时也有助于政府更好地管理土地资源，推动农业现代化进程。
2）土地确权的范围与对象
土地确权的范围主要涵盖农村集体所有的耕地、林地、草地等农用地，以及宅基地、集体建设用地等。而土地确权的对象则是拥有农村土地承包经营权的农户或其他合法使用者。这意味着，并非所有农村居民都需要进行土地确权，只有那些拥有农村土地承包经营权的农户或合法使用者才需要进行确权。
3）并非所有农村居民都必须确权的情况
在实际操作中，可能存在一些特殊情况导致部分农村居民无法或无需进行土地确权，具体包括以下几种情形：
1. 土地权属争议：若土地存在权属争议，如两块土地之间的边界不清、所有权归属不明等，需待争议解决后再进行确权。在争议解决前，无法确定土地的具体权属，因此无法进行确权。
2. 土地已征收或灭失：若土地已被国家征收用于公共设施建设、城市发展等目的，或因自然灾害等原因灭失，如洪水冲毁、地震导致土地塌陷等，则无法进行确权。因为这些土地已经不再属于农村集体所有，也不再由农户承包经营。
3. 农户自愿放弃：在符合法律法规和政策规定的前提下，农户可以自愿选择是否参与土地确权。如果农户自愿放弃土地承包经营权或已将土地流转给他人，且不再享有土地权益，那么他们可能不需要进行确权。这通常意味着放弃相应的土地权益，因此农户在做出决定前需谨慎考虑。
4. 非承包经营土地：对于非承包经营的土地，如农村集体所有的未发包给农户的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，通常也不需要进行确权。因为这些土地并未承包给具体的农户，因此不存在确权的问题。
4）确权的重要性与建议
土地确权是保障农民权益、促进农业发展的重要举措。通过确权，农民可以更加清晰地了解自己的土地权益，便于进行土地流转、抵押融资等经济活动。同时，确权也有助于政府更好地管理土地资源，推动农业现代化进程。因此，除非存在上述特殊情况，否则建议广大农村居民积极参与土地确权工作。这不仅有助于维护自身权益，还能为未来的农业发展奠定坚实基础。
法律分析：
目前，并没有专门关于自留地的使用权如何确权的法律规定。一般实践中，自留地的确权由村集体统一申请确权。根据《中华人民共和国土地管理法》第九条的规定，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有
宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》
第九条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有
宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第十二条 土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
一、土地所有权和使用权确权规定有哪些
土地所有权与使用权的确权规定颇具复杂性。
通常而言，城市市区内的土地归属于国家所有。
而对于农村以及城市郊区的土地，除了依据法律规定应属于国家所有的部分之外，其余均为农民集体所有；
至于宅基地、自留地及自留山等，同样属于农民集体所有。关于土地使用权的取得，则需遵循法律规定或者根据合同约定进行。
在确权过程中，需要全面考虑到土地的历史使用状况、权属来源、土地规划等多方面因素。
确权的主要目的在于明确土地的归属及其使用权限，从而确保土地权利人的合法权益得到充分保护。
《中华人民共和国土地管理法》第九条城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
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文章来源参考：政府头条-郊区居民需要土地确权吗现在，城区郊区的土地可以属于什么
内容投稿：皮子
内容审核：范文玲律师
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