法学功底扎实，擅长办理政企纠纷、企业拆迁、关停腾退、自然资源及规划纠纷，对行政诉讼拥有一定的执业经验。执业之初即开始接触各类行政诉讼案件，办案过程中更是积累了一定的实践经验。擅长以诉讼与非诉相结合的方式为企业与个人客户提供专业的行政法律服务，把“以个案推进法制进步”作为执业理念。
非法转让土地使用权是否包括出租，这个问题需要从法律的角度进行明确。
1）非法转让土地使用权的定义与范围
非法转让土地使用权，通常指的是未经法定程序，擅自将土地使用权转让给他人的行为。这里的关键在于“转让”一词的法律含义。在法律上，转让通常指的是所有权的转移，即某一权利主体将其享有的权利完全让渡给另一权利主体。
1. 根据相关法律规定，土地使用权的转让需要遵循特定的法律程序和条件，如《中华人民共和国土地管理法》等法律法规就对此有明确规定。非法转让土地使用权，即是指违反了这些法律规定而进行的转让行为。
2. 出租，从法律上讲，是指出租人将某物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的行为。出租并不涉及所有权的转移，而是使用权或收益权的暂时让渡。
2）出租与非法转让的区别
1. 性质不同：出租是使用权或收益权的让渡，而转让是所有权的转移。这是两者最本质的区别。
2. 法律后果不同：出租行为通常不会导致土地使用权的永久丧失，而转让则会使原权利人完全丧失对土地的使用权。
3. 法律程序与要求不同：出租行为相对简单，通常只需双方达成协议并支付租金即可。而土地使用权的转让则需要遵循更为严格的法律程序和条件，如需要得到相关政府部门的批准、办理土地使用权变更登记等。
3）结论
非法转让土地使用权并不包括出租行为。出租是土地使用权的一种合法使用方式，只要符合法律法规的规定，就是允许的。而非法转让土地使用权则是指违反了法律规定而进行的土地使用权转让行为，两者在法律性质、后果以及程序要求上均存在明显区别。
因此，在判断某一行为是否构成非法转让土地使用权时，应明确区分其与出租行为的界限，避免将两者混为一谈。
个人将合法取得的土地承包经营权或者国有土地使用权转让给其他人是合法的。自然人可以取得土地使用权，如果是村民的，可以通过承包的方式取得集体土地的承包经营权。如果是国有土地使用权，可以通过出让、划拨等方式取得，那么自己的土地转让给别人合法一、土地转让所需材料1、原土地证或土地证明材料2、原土地出让合同3、上缴税务局的 土地增值税 证明材料 二、土地转让程序1、交易双方提出转让、受让申请交易当事人申请办理转让手续同时，还应提供转让协议、土地使用证、宗地界址点图、建筑物产权证明、法人资格证明，委托书、身份证明等资料。2、审查接到申请后，承办人应对资料及宗地情况进行详细审查了解，凡未按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的， 抵押、查封、出租而未通知承祖人知道的，权属不清、四邻有纠纷的等不予办理转让手续，并在15日内通知转让当事人。如改变土地用途须有规划部门意见。转让时需分割建筑物的应有房产主管部门意见。3、现场勘察现场勘察应与有关资料对照核实。如需分割转让，应考虑土地利用率、出路及他项权利等因素，并制图确定四至、面积，必要时需经四邻签章认可。法律依据 ：
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第十九条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
土地在使用之初，往往是要获得土地使用权的，因为只有这样才能对土地进行合理的开发和使用。
但是对于自有土地来说，租赁一方想要获得土地使用权，此时的土地使用权的转让形式是什么呢?对于这个问题，小编这就为大家解答一下。
1、承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。
2、根据《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定： (1)本办法所称转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。
(2)转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。
(3)接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。
(4)互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。 (5)入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营;其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。
(6)出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。
承租方按出租时约定的条件对承包方负责。
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文章来源参考：政府头条-土地使用权转让包括出租吗，土地使用权的转让是指
内容投稿：华志
内容审核：吴琨律师
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