开工许可证是由建设单位办理。
根据《中华人民共和国建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。因此，办理开工许可证的责任和义务在于建设单位，而非施工单位。
需要注意的是，办理开工许可证需要满足一定的条件，包括已经办理该建筑工程用地批准手续，已经取得建设工程规划许可证，需要拆迁的其拆迁进度符合施工要求等。建设单位在申请开工许可证时，需要提交相应的证明材料和申请表格，并按照规定缴纳相关费用。
如果建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工，将会受到相应的法律责任，包括责令改正、停止施工、罚款等措施。因此，建设单位应当严格按照相关法律法规办理开工许可证，以确保建筑工程的合法性和合规性。
三、交通事故责任认定主要根据当事人的行为对事故发生的作用以及过错的严重程度来确定，具体分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任等几种情况。
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内容来源参考：律临头条-道路交通责任事故认定属于行政确认吗,
内容审核：马欢律师
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