具备非常丰富的征收拆迁实战经验，尤其擅长处理企业搬迁等重大、疑难案件，深谙各地政策和法规，擅长处理全国各地征地拆迁补偿安置案。推行征收拆迁“非诉”处置策略，深受被征收人信任。
房子拆迁时供热费的承担主体需根据具体情况确定，通常涉及政府、开发商或相关责任方。以下是对不同情况下供热费承担主体的详细分析：
一、政府主导的拆迁项目
1. 承担主体：政府相关部门。
2. 说明：当政府因公共利益需要（如修建公共设施、进行旧城改造等）而实施房屋拆迁时，拆迁费用，包括供热设施的迁移、补偿或重新安装等费用，通常由政府承担。政府会通过财政拨款、专项基金或发行债券等方式筹集资金，确保拆迁工作的顺利进行。
二、商业开发项目中的拆迁
1. 承担主体：开发建设单位。
2. 说明：在商业开发项目中，如房地产开发企业为了建设商业楼盘、购物中心等项目进行拆迁，所需的拆迁费用，包括供热设施的迁移、补偿或重新安装等，由开发建设单位承担。这些费用是项目开发成本的一部分，开发建设单位会将其纳入整体预算。
三、特殊情况下的费用承担
1. 被拆迁人自行承担部分费用：在某些特殊情况下，如被拆迁人选择货币补偿后自行购房，且新购房未包含供热设施或需额外支付供热设施费用时，这部分费用可能由被拆迁人自行承担。
2. 合同约定：如果拆迁协议中明确规定了供热费的承担主体，无论是政府、开发商还是被拆迁人，都应按照协议约定执行。
3. 政策规定：若当地政策明确规定供热费由特定主体承担，如政府或供热企业，则应按照政策执行。
拆迁户入住新楼后，若因入住户数不够而暖气不给开，其合法性需根据具体情况及相关法律法规来判断。
1）地方政策法规的影响1. 政策规定：若当地供热管理条例或相关政策明确规定了入住率作为供暖的前提条件，且该规定不违反国家法律法规的强制性要求，则供热企业依据政策执行不供暖决策是合法的。例如，若规定小区入住率低于60%时，供热企业有权选择是否供暖，那么未达标时的不供暖行为即符合政策。
2. 政策无规定：若当地政策未将入住率作为供暖条件，或规定不明确，供热企业则不能仅凭入住率不足为由拒绝供暖。
2）供热合同的约定作用1. 合同有约定：如果供热合同中明确将入住率作为供暖的先决条件，且该条款合法有效，那么当入住率不满足时，供热企业按照合同条款不供暖是合法的。
2. 合同无约定：若供热合同中未提及入住率作为供暖条件，或相关条款因违反法律法规而无效，供热企业则不得以入住率不足为由拒绝供暖。此时，不供暖行为可能构成对合同的违约，业主有权要求供热企业承担违约责任。
3）公共服务义务的考量供热服务属于公共服务范畴，供热企业负有向用户提供稳定、可靠供热服务的义务。在没有明确的政策法规或合同约定支持的情况下，供热企业擅自以入住率不够为由停止供热，违反了其作为公共服务提供者的基本义务，可能触犯《民法典》中关于合同履行和诚实信用原则的相关规定。
关于政府对老旧小区改造供暖的政策，可以从以下几个方面进行详细阐述：
1）老旧小区改造的内容与分类老旧小区改造主要分为基础类、完善类、提升类三类。其中，基础类改造主要涉及市政配套基础设施的改造提升，包括小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防等基础设施的改造提升。这直接关联到老旧小区供暖系统的改造与升级。
1. 基础类改造：重点在于满足居民安全需要和基本生活需求，包括供暖系统的更新与改造，以确保居民在冬季能够得到充足的供暖。
2. 完善类改造：在基础类改造的基础上，进一步提升小区环境及配套设施，可能包括供暖系统的优化，以提高供暖效率和居民舒适度。
3. 提升类改造：则更注重于丰富社区服务供给、提升居民生活品质，可能会引入更先进的供暖技术和设备。
2）老旧小区改造的补偿政策根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，市、县级人民政府在对老旧小区进行改造时，会对被征收人给予一定的补偿。
1. 房屋补偿费：用于补偿被拆迁房屋所有人的损失，这包括因改造而需要拆除的供暖设施等。
2. 搬迁、临时安置补偿费：用于补偿因改造而导致的居民搬迁和临时安置的费用，包括因供暖系统改造而需要临时搬迁的居民。
3. 停产停业损失补偿费：如果改造导致居民或商户的停产停业，也会给予相应的补偿。
3）老旧小区改造供暖的具体政策虽然具体的供暖改造政策可能因地区而异，但通常都会包括以下几个方面：
1. 供暖系统的更新与升级：包括更换老旧的供暖设备、管道等，以提高供暖效率和安全性。
2. 供暖方式的优化：可能会根据小区的实际情况，选择更合适的供暖方式，如集中供暖、分户供暖等。
3. 供暖费用的合理分摊：确保供暖费用的公平、合理分摊，避免居民因供暖费用过高而产生负担。
政府对老旧小区改造供暖的政策是一个综合性、系统性的政策，既涉及到基础设施的改造提升，也涉及到居民的补偿和安置问题。在具体实施时，需要充分考虑小区的实际情况和居民的需求，以确保改造工作的顺利进行和居民的满意度。
关于政府对老旧小区改造供暖的政策，可以从以下几个方面进行详细阐述：
1）老旧小区改造的内容与分类老旧小区改造主要分为基础类、完善类、提升类三类。其中，基础类改造主要涉及市政配套基础设施的改造提升，包括小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防等基础设施的改造提升。这直接关联到老旧小区供暖系统的改造与升级。
1. 基础类改造：重点在于满足居民安全需要和基本生活需求，包括供暖系统的更新与改造，以确保居民在冬季能够得到充足的供暖。
2. 完善类改造：在基础类改造的基础上，进一步提升小区环境及配套设施，可能包括供暖系统的优化，以提高供暖效率和居民舒适度。
3. 提升类改造：则更注重于丰富社区服务供给、提升居民生活品质，可能会引入更先进的供暖技术和设备。
2）老旧小区改造的补偿政策根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，市、县级人民政府在对老旧小区进行改造时，会对被征收人给予一定的补偿。
1. 房屋补偿费：用于补偿被拆迁房屋所有人的损失，这包括因改造而需要拆除的供暖设施等。
2. 搬迁、临时安置补偿费：用于补偿因改造而导致的居民搬迁和临时安置的费用，包括因供暖系统改造而需要临时搬迁的居民。
3. 停产停业损失补偿费：如果改造导致居民或商户的停产停业，也会给予相应的补偿。
3）老旧小区改造供暖的具体政策虽然具体的供暖改造政策可能因地区而异，但通常都会包括以下几个方面：
1. 供暖系统的更新与升级：包括更换老旧的供暖设备、管道等，以提高供暖效率和安全性。
2. 供暖方式的优化：可能会根据小区的实际情况，选择更合适的供暖方式，如集中供暖、分户供暖等。
3. 供暖费用的合理分摊：确保供暖费用的公平、合理分摊，避免居民因供暖费用过高而产生负担。
政府对老旧小区改造供暖的政策是一个综合性、系统性的政策，既涉及到基础设施的改造提升，也涉及到居民的补偿和安置问题。在具体实施时，需要充分考虑小区的实际情况和居民的需求，以确保改造工作的顺利进行和居民的满意度。
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内容来源参考：律临头条-拆迁户入住新楼 暖气不给开 说是入住户数不够 合法吗,政府对老旧小区改造供暖的政策
内容审核：黄伟律师
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