非农业人口有农村集体土地出让证,在苐二轮土地承包后 户口转为非农业户口的 算不算农村集体经济组织成员,我是非农业户口持有合法土地使用证

一、在苐二轮土地承包后 户口转为非农业户口的 算不算农村集体经济组织成员

在第二轮土地承包后，户口转为非农业户口的，是否算农村集体经济组织成员，需根据具体情况及当地法律法规综合判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 户籍与成员资格的关系：农村集体经济组织成员资格通常与户籍紧密相关。若个人户口从农村集体经济组织所在地迁出，且转为非农业户口，其成员资格在大多数情况下会丧失。这是因为成员资格往往依赖于农村户籍，户籍的变动直接影响成员资格的认定。

2. 成员资格丧失的后果：一旦丧失农村集体经济组织成员资格，个体将不再享有该集体经济组织提供的各项权益，如土地分配、征地补偿费分配、集体分红、集体福利等。

1. 保留承包土地：即使户口迁出，如果个体仍在农村拥有土地承包经营权，且该权利未因户口迁出而被剥夺或收回，那么在一定程度上，该个体仍可能与农村集体经济组织保持紧密联系，从而有可能被认定为农村集体经济组织成员。

2. 长期生产生活关系：若个人虽户口迁出，但长期在原集体经济组织所在地生产生活，或以该集体土地为基本生活保障，与原集体保持密切经济联系，也可能被视为成员。这体现了实质标准的重要性，即稳定的权利义务关系和基本生活保障。

1. 法律依据：虽然《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规对农村集体经济组织成员的身份认定、权利和义务等方面有明确规定，但并未直接规定户口转为非农业户口后是否仍算农村集体经济组织成员。

2. 实践差异：由于全国没有统一明确的法律规定，具体情况由各地根据本地实际，通过村民会议、村民代表会议讨论决定，或者依据地方法规、规章来判定。

二、农村集体土地用地使用权限用于非农业建设

农村集体土地用地使用权限用于非农业建设，在一般情况下是受到严格限制的，但在符合特定条件和程序的情况下，也存在合法用于非农业建设的例外情形。以下是对这一问题的详细解答：

一、严格限制的一般性规定

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农民集体所有的土地的使用权原则上不得出让、转让或者出租用于非农业建设。这一规定的主要目的是严格保护耕地，保障国家的粮食安全和土地资源的合理利用，防止集体土地无序流入非农业用途，从而破坏土地利用总体规划和城乡规划。具体来说，该法第四十四条明确规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。”这表明，任何将农用地转为建设用地的行为，都必须经过严格的审批程序。

二、允许用于非农业建设的特殊情形

尽管有上述一般性限制，但在符合特定条件和程序的情况下，农民集体所有的土地使用权也可以用于非农业建设。这些特殊情形主要包括：

1. 兴办乡镇企业：

- 申请流程：农村集体经济组织可以使用本集体所有的土地兴办乡镇企业，如农产品加工厂等。但必须符合乡（镇）土地利用总体规划，并依法取得县级以上人民政府的批准。具体来说，需要持相关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按照规定的批准权限由县级以上地方人民政府批准。若涉及占用农用地，还需依照《土地管理法》办理农用地转用审批手续。

- 用地要求：乡镇企业的建设用地必须严格遵循土地利用总体规划和年度计划，控制用地规模，避免过度开发。

2. 村民建设住宅：

- 申请条件：农村村民一户只能拥有一处宅基地，可在本集体所有的土地上申请宅基地用于建设自住房屋。申请需符合“一户一宅”原则，面积不能超过当地规定的标准。在人均土地少、不能保证一户一宅的地区，县级政府应采取措施保障村民的居住需求。

- 审批流程：村民建住宅需符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田。住宅用地由乡（镇）人民政府审核批准，涉及农用地的同样需办理农用地转用审批。

3. 乡（镇）村公共设施和公益事业建设：

- 申请与审批：此类建设需经乡（镇）人民政府审核后，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按规定权限由县级以上地方政府批准。涉及农用地的，同样需办理审批手续。

- 用途限定：所使用土地必须真正用于公共设施和公益事业，不得擅自改变用途。

4. 企业破产、兼并等情形：

- 符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，在破产、兼并等情形下，其土地使用权可以依法发生转移，用于非农业建设。这一规定确保了企业在特定情况下的土地使用权能够得到合理处理。

三、农用地转用审批手续

如果涉及农用地转为建设用地，还必须办理农用地转用审批手续。这些手续包括提交申请、提供相关资料、经过相关部门审查批准等步骤。具体来说，根据《土地管理法》的相关规定，农用地转用需要经过严格的审批程序，以确保非农业建设的合法性和有序性，同时保护农民集体和成员的合法权益。未经批准或骗取批准非法占用农民集体土地用于非农业建设的，将面临责令退还土地、限期拆除建筑物、恢复土地原状、没收建筑物、罚款、处分责任人员乃至追究刑事责任等严厉处罚。

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内容来源参考：头条-农村集体土地用地使用权限用于非农业建设,

内容审核：马欢律师