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1999年农村土地政策主要依据的是《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。
1. 农村土地承包经营制度
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条，国家实行农村土地承包经营制度。这一制度明确了农村土地的承包方式，即采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，则可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。这一政策在1999年已经确立，为农村土地的合理利用和农民的土地权益提供了法律保障。
2. 永久基本农田的保护
《中华人民共和国土地管理法》在1999年后也进行了相应的修订，其中第三十四条和第三十五条对永久基本农田的保护做出了明确规定。第三十四条规定，永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门组织实施，并纳入国家永久基本农田数据库严格管理。第三十五条则强调，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，确保了农村土地的稳定性和可持续利用。
3. 土地用途的管制
《中华人民共和国土地管理法》还规定了土地用途的管制制度，以防止土地的滥用和非法占用。第三十六条要求各级人民政府应当采取措施，引导因地制宜轮作休耕，改良土壤，提高地力，并维护排灌工程设施，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和土壤污染。这一规定有助于保护农村土地的生态环境和生产能力。
1999年的农村土地政策以《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国土地管理法》为基础，确立了农村土地承包经营制度，加强了永久基本农田的保护，并实施了土地用途的管制制度，为农村土地的合理利用和农民的土地权益提供了全面的法律保障。
农村宅基地办理农用地转用手续需严格遵循《中华人民共和国土地管理法》第四十四条等相关规定，具体流程如下：
一、确认申请资格与条件
1. 申请人资格：申请人须为本集体经济组织成员，且符合“一户一宅”原则，即农村村民一户只能拥有一处宅基地。
2. 规划与政策符合性：宅基地选址需符合土地利用总体规划、村庄规划及生态保护要求，不得在禁止建设区域（如永久基本农田保护区）内选址。
3. 用地指标：需确保有足够的宅基地用地指标，根据年度土地利用计划分配。
二、准备并提交申请材料
1. 申请材料：包括身份证明（身份证、户口簿）、宅基地申请书（明确申请理由、拟用地位置和面积）等。
2. 提交对象：申请材料应提交至所在农村集体经济组织或村民委员会。
三、审核与审批流程
1. 村级初审与公示：村级组织对申请人的资格、申请内容进行初步审查，并在村内进行公示（不少于7个工作日）。公示无异议后，签署意见并上报乡镇政府。
2. 乡镇多部门联审：乡镇政府组织自然资源、农业农村等部门进行联合审查，核查申请材料的真实性、合规性，以及拟用地的合理性。
3. 农用地转用审批：涉及农用地转用的，需依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。根据土地利用总体规划，转用审批可能由国务院、原批准土地利用总体规划的机关或其授权的机关，以及省、自治区、直辖市人民政府进行。
4. 审批结果：审批通过后，由县级政府颁发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》。
四、后续建设与登记
1. 放样与动工：根据批准文件到实地放样，划定建设范围后，方可开始建设。
2. 验收与发证：房屋建设完成后，需经过竣工验收。验收合格后，依法申请办理土地初始登记或变更登记手续，以及房屋产权登记手续。
农村宅基地办理农用地转用手续需严格遵循《中华人民共和国土地管理法》第四十四条等相关规定，具体流程如下：
一、确认申请资格与条件
1. 申请人资格：申请人须为本集体经济组织成员，且符合“一户一宅”原则，即农村村民一户只能拥有一处宅基地。
2. 规划与政策符合性：宅基地选址需符合土地利用总体规划、村庄规划及生态保护要求，不得在禁止建设区域（如永久基本农田保护区）内选址。
3. 用地指标：需确保有足够的宅基地用地指标，根据年度土地利用计划分配。
二、准备并提交申请材料
1. 申请材料：包括身份证明（身份证、户口簿）、宅基地申请书（明确申请理由、拟用地位置和面积）等。
2. 提交对象：申请材料应提交至所在农村集体经济组织或村民委员会。
三、审核与审批流程
1. 村级初审与公示：村级组织对申请人的资格、申请内容进行初步审查，并在村内进行公示（不少于7个工作日）。公示无异议后，签署意见并上报乡镇政府。
2. 乡镇多部门联审：乡镇政府组织自然资源、农业农村等部门进行联合审查，核查申请材料的真实性、合规性，以及拟用地的合理性。
3. 农用地转用审批：涉及农用地转用的，需依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。根据土地利用总体规划，转用审批可能由国务院、原批准土地利用总体规划的机关或其授权的机关，以及省、自治区、直辖市人民政府进行。
4. 审批结果：审批通过后，由县级政府颁发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》。
四、后续建设与登记
1. 放样与动工：根据批准文件到实地放样，划定建设范围后，方可开始建设。
2. 验收与发证：房屋建设完成后，需经过竣工验收。验收合格后，依法申请办理土地初始登记或变更登记手续，以及房屋产权登记手续。
农村宅基地管理办法主要由《中华人民共和国土地管理法》以及相关部门发布的政策文件构成，具体规定如下：
1）《中华人民共和国土地管理法》关于农村宅基地的基本规定1. 宅基地所有权与使用权
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第八条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
- 农村村民对宅基地只有使用权，没有所有权。
2. 宅基地申请与审批
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
- 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
- 农村村民住宅用地，需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；涉及占用农用地的，还需依照该法第四十四条的规定办理审批手续。
3. 宅基地的转让与退出
- 农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。
- 国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。
2）相关部门关于农村宅基地管理的政策文件1. 改革和完善宅基地审批制度
- 根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，要求改革和完善宅基地审批制度，加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。
2. 加强农村宅基地管理的具体意见
- 国土资源部印发的《关于加强农村宅基地管理的意见》通知中，提出了严格实施规划、从严控制村镇建设用地规模，改革和完善宅基地审批制度、规范审批程序，以及积极推进农村建设用地整理、促进土地集约利用等多项具体措施。
- 其中包括要求各地抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划，按规划从严控制村镇建设用地，加强农村宅基地用地计划管理，以及严格宅基地申请条件等。
3. 宅基地的登记与发证
- 市、县国土资源管理部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。
4. 宅基地的日常监管与执法
- 各级国土资源管理部门要加强土地法制和国策的宣传教育，严格日常监管制度，及时发现和制止各类土地违法行为，严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。
农村宅基地管理办法是一个涉及多个方面、多个层次的复杂体系，需要各级政府和相关部门共同努力，确保宅基地的合理使用和有效管理。
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内容来源参考：头条-农村宅基地办理农用地转用手续流程,农村宅基地办理农用地转用手续流程
内容审核：张雪英律师
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