非集体土地法律法规,中华人民共和国土地管理法 第七十八条中农村村民如何定义 非本村村民但属,非集体组织成员承包集体土地

一、中华人民共和国土地管理法 第七十八条中农村村民如何定义 非本村村民但属

《中华人民共和国土地管理法》中并未直接定义“农村村民”的具体含义，但结合相关条款及法律实践，可以对“农村村民”及“非本村村民但属于农村村民”的概念进行如下解析：

1. 户籍归属：农村村民通常指的是户籍在农村集体经济组织所在地，即村委会或村民小组管辖范围内的人员。他们享有农村集体经济组织成员的权利，并承担相应的义务。

2. 土地权益：农村村民在农村拥有宅基地使用权、土地承包经营权等土地权益，这些权益是基于其农村集体经济组织成员身份而取得的。

1. 户籍不在本村：此类人员虽然户籍不在当前村庄，但可能因婚姻、继承、工作等原因与当前村庄有紧密联系。

2. 仍属农村村民：尽管户籍不在本村，但他们仍然保留有农村集体经济组织成员的身份，享有相应的土地权益。例如，通过婚姻嫁入或迁入其他农村集体经济组织的人员，虽然户籍发生了变更，但其在原农村集体经济组织的土地权益通常不会因此丧失。

3. 法律适用：在涉及土地权益的分配、使用、转让等方面，此类人员应参照《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规中关于农村村民的规定执行。

1. 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规并未直接对“农村村民”及“非本村村民但属于农村村民”进行明确定义，但相关条款中涉及了农村村民的土地权益及集体经济组织成员的权利与义务。

2. 法律适用原则：在处理涉及此类人员的土地权益纠纷时，应遵循保护农村村民合法权益、维护农村集体经济组织稳定的原则，结合具体情况进行综合分析判断。

《中华人民共和国土地管理法》中的“农村村民”指的是户籍在农村集体经济组织所在地并享有相应土地权益的人员。而“非本村村民但属于农村村民”则是指户籍虽不在本村但仍保留有农村集体经济组织成员身份并享有相应土地权益的人员。在处理涉及此类人员的土地权益问题时，应参照相关法律法规及政策规定进行妥善处理。

二、自然资源部集体经营性建设用地入市管理办法

集体经营性建设用地入市管理办法主要由相关法律法规进行规范和指导，以下是具体的解析：

1. 定义：集体经营性建设用地入市是指农村集体经营性建设用地使用权以有偿方式进入土地市场交易的行为。

2. 背景：随着城镇国有土地使用制度的改革和城市化进程的加快，农村集体土地的使用权价值和资产价值日益显现，交易活动频繁。为完善社会主义市场经济和加快经济发展方式转变，国家允许集体经营性建设用地入市。

1. 《中华人民共和国土地管理法》第六十三条：明确规定了土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应签订书面合同。

2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条至第四十条：详细规定了集体经营性建设用地出让、出租的规划条件、方案编制、审批流程等。

1. 符合产业、环保等政策及标准要求，具备必要的开发建设条件。

2. 产权明晰，界址清楚，无权属争议，且已依法完成集体土地所有权登记。

3. 宗地上的建（构）筑物和附属设施权属明晰，未被司法机关依法查封或以其他方式限制权利。

4. 符合国土空间规划（过渡期内则依据土地利用总体规划、城乡规划）等相关要求。

5. 流转期限在流转合同约定的使用年限或剩余使用年限内，且不得用于商品房地产开发建设。

6. 出让、出租和抵押集体建设用地使用权，须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

1. 有利于发挥市场在土地资源配置中的基础作用，完善社会主义市场经济。

2. 有利于加快经济发展方式转变，推动乡村振兴和城乡融合发展。

3. 有利于保障农民权益，增加农民收入，提高农民生活水平。

集体经营性建设用地入市是国家土地制度改革的重要组成部分，对于促进经济社会发展、保障农民权益具有重要意义。在实施过程中，应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保入市行为的合法性和规范性。

三、最高法关于非本集体经济组织成员共建房屋 能有宅基地使用权吗

非本集体经济组织成员不能获得宅基地使用权。

1. 宅基地使用权的法律规定

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这一条款明确规定了宅基地使用权的主体为“农村村民”，即本集体经济组织成员。

2. 宅基地使用权的分配原则

- 宅基地的分配是基于农村集体经济组织成员的身份，旨在保障农村村民的居住需求。非本集体经济组织成员，由于不具备该身份，因此不符合宅基地使用权的分配条件。

3. 非本集体经济组织成员无法取得宅基地使用权

- 由于宅基地使用权与农村集体经济组织成员的身份紧密相关，非本集体经济组织成员无法直接获得宅基地使用权。即使他们在农村建有房屋，也不能因此获得宅基地的使用权。

非本集体经济组织成员不能获得宅基地使用权，这是由《中华人民共和国土地管理法》的相关规定所决定的。宅基地使用权的分配是基于农村集体经济组织成员的身份，旨在保障农村村民的居住需求，而非本集体经济组织成员不具备这一身份，因此无法获得宅基地使用权。

四、非本村集体经济组织成员合法继承宅基地房屋的法律依据

非本村集体经济组织成员合法继承宅基地房屋的法律依据及相关分析

一、总结性回答

非本村集体经济组织成员不能继承宅基地本身，但可以继承宅基地上的房屋，并基于“房地一体”原则继续使用宅基地，直至房屋不可居住时由集体经济组织收回。

二、详细分析

1. 宅基地所有权归集体，不能继承

- 法律依据：根据《中华人民共和国宪法》第十条及《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。这表明宅基地的所有权归村集体，村民仅享有使用权，不具有所有权。

- 民法典确认：《中华人民共和国民法典》第二百六十条进一步确认，集体所有的不动产包括法律规定属于集体所有的土地。因此，宅基地不属于个人合法财产，不能被继承。

2. 地上房屋可继承，基于房屋使用宅基地

- 房屋属于个人合法财产：根据《中华人民共和国民法典》第一千一百二十二条，遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。建造在宅基地上的房屋属于村民个人所有，可以作为遗产被继承。

- “房地一体”原则：自然资源部相关答复明确，农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。继承人继承房屋后，按照“房地一体”原则，同时取得房屋所有权和宅基地使用权，但这并不意味着宅基地可以被单独继承。

3. 继承后的权利与限制

- 确权登记：非本农村集体经济组织成员因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，并在不动产登记簿及证书附记栏注记相关信息。

- 使用限制：继承人虽可获得房屋所有权和宅基地使用权，但不得对宅基地进行翻建、重建或扩建。待房屋处于不可居住状态时，宅基地应由集体经济组织收回。

- 政策依据：自然资源部《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答》明确指出，非本农民集体成员因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。此类登记仅确认房屋所有权及附属宅基地使用事实，不涉及权属变更。继承人不得通过继承突破宅基地分配的身份限制，亦不得将宅基地转卖或抵押给非集体经济组织成员。

三、特殊情形下的处理规则

- 非农业户口继承人的权益：非农业户口的继承人虽然不能继承宅基地的所有权，但基于“地随房走”的原则，他们有权继承宅基地上的房屋，并在房屋存续期间内继续使用宅基地。这种使用权是有限的，受到相关法律法规的严格约束。当房屋自然灭失后，宅基地将回归集体所有。

- 房屋维护与管理：继承人在使用宅基地期间，应确保房屋结构安全并遵守村集体规划管理要求，不得擅自改建或扩建。同时，继承人应负责房屋的维护与管理，防止房屋因年久失修而倒塌或毁损。

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内容来源参考：头条-自然资源部集体经营性建设用地入市管理办法,最高法关于非本集体经济组织成员共建房屋 能有宅基地使用权吗

内容审核：马建波律师