参与办理过多起国有、集体土地上房屋征收（拆迁）补偿、公司企业用房、厂房征收、违法建筑认定强拆补偿、安置纠纷以及大型集体维权诉讼和由征收引发的刑事辩护等案件，办案经验丰富，具有独到的法律视角和问题解决能力。
关于城镇开发边界外土地如何报批的问题，首先需要明确的是，土地报批是一个复杂的过程，涉及多个环节和法律法规。以下是根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例等相关法律法规，对城镇开发边界外土地报批流程的详细解答：
1）土地报批的基本前提根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条和第三条，土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行，并已经编制国土空间规划。国土空间规划应当细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。因此，城镇开发边界外的土地报批，必须符合国土空间规划的要求。
2）土地报批的具体流程1. 发布征地通告：由县或市级国土资源局在被征收土地所在地的村范围内发布征地通告，告知被征土地的村集体经济组织和村民征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。这一步骤是土地报批的起始环节，也是保障被征地农民知情权的重要措施。
2. 征询村民意见与听证：县或市级国土资源局会同所在的乡镇政府，就征地通告的内容征询村集体经济组织和农民的意见，并记录不同意见。对补偿标准、安置途径、补偿方式有异议的，应告知被征地相对人有权提出听证申请，并依法组织听证。这一步骤是保障被征地农民参与权和表达权的重要环节。
3. 地籍调查和地上附着物登记：由县或市级国土资源局会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被征土地的四至边界、土地用途、土地面积以及地上附着物的种类、数量、规格等，并填制调查表由各方确认无误后签字。这一步骤是确保土地报批材料真实性和准确性的关键步骤。
4. 拟订“一书四方案”并上报审批：县或市级国土资源局根据征询、听证、调查、登记情况，拟订“建设用地说明书，农用地转用方案，补充耕地方案，征收土地方案，供应土地方案”，并组卷向有批准权的机关报批。这一步骤是土地报批的核心环节，也是决定土地能否被批准使用的关键。
3）土地报批后的实施与监督土地报批完成后，还需按照批准的方案实施征地补偿、安置等工作，并确保被征地农民的利益得到妥善保障。同时，政府相关部门也应加强对土地报批和使用过程的监督和管理，确保土地资源的合理利用和可持续发展。
城镇开发边界外土地的报批流程涉及多个环节和法律法规，必须严格按照规定程序进行。在报批过程中，应充分保障被征地农民的知情权、参与权和表达权，并确保土地资源的合理利用和可持续发展。
针对“拆迁投诉12339最狠的办法”这一问题，首先需要明确的是，投诉应基于合法、合理和有序的原则，并不存在所谓“最狠”的方法。对于拆迁问题，如果认为自己的合法权益受到了侵害，应当通过正当的法律途径进行维权。以下是一些建议的投诉方法：
1）向政府部门投诉1. 向拆迁主管部门举报：
- 适用情况：当强拆行为明显违法或未履行法定程序时。
- 操作方式：携带身份证、房产证、强拆现场照片/视频等证据，向当地住建局、自然资源局等主管部门提交书面举报材料。
- 法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条规定，村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。虽然此条款直接针对的是村民委员会，但类似地，对于拆迁中的违法行为，相关政府部门也有责任进行纠正。
2. 申请行政复议或提起行政诉讼：
- 适用情况：对政府主导的强拆行为合法性有质疑时。
- 操作方式：在知道强拆决定之日起60日内，向上一级政府或法院申请行政复议，或直接向法院提起行政诉讼，要求确认强拆违法并寻求赔偿。
- 法律依据：根据相关法律法规，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，有权申请行政复议或提起行政诉讼。
2）借助媒体与舆论监督- 适用情况：当常规投诉渠道受阻或希望扩大影响力时。
- 操作方式：通过正规媒体或社交媒体平台，以客观、真实的态度反映问题，避免情绪化表述。
- 注意事项：确保发布的信息真实准确，不侵犯他人隐私，不构成诽谤。
3）拨打热线电话快速反映- 虽然12339并非专门针对拆迁问题的投诉热线，但可以考虑拨打其他相关热线，如全国纪检监察机关举报电话12388（针对腐败或渎职行为），或国土资源违法举报电话12336（针对非法占地、违规拆迁等情况）。
- 若强拆过程中发生暴力冲突或财产损失，应立即报警（110）并要求警方立案。
4）寻求专业法律帮助- 委托专业征地拆迁律师介入，律师可协助分析案件、制定维权策略，并通过法律程序争取合理补偿。
- 经济困难者可向当地司法局申请免费法律咨询或代理服务。
面对拆迁问题，应当通过合法、合理的途径进行投诉和维权。投诉方法的有效性取决于具体情况和证据的充分性。因此，在投诉前务必做好充分的准备和证据收集工作。
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内容来源参考：头条-拆迁投诉12339最狠的办法,
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