集体土地所有权出资,自然资源部国有土地作价出资入股管理办法,集体土地所有权取得方式

一、自然资源部国有土地作价出资入股管理办法

《自然资源部国有土地作价出资入股管理办法》并非一部直接列明的具体法规名称，但关于国有土地使用权作价出资入股的相关法律规定，可以参照以下相关法律法规进行理解。

关于国有土地使用权作价出资入股，主要依据的是《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。

1. 《中华人民共和国公司法》第二十七条规定：“股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。”此条明确规定了土地使用权可以作为出资方式之一。

2. 《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定：“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”此条强调了土地使用权依法登记后受法律保护，为土地使用权作价出资提供了法律保障。

1. 评估作价：根据《公司法》的相关规定，对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。因此，在将国有土地使用权作价出资时，需要由专业的评估机构对土地使用权进行评估，确定其价值。

2. 办理登记：根据《土地管理法》的规定，土地使用权的转让、出资等需要依法办理登记手续。因此，在将国有土地使用权作价出资后，需要向土地管理部门办理相应的登记手续，确保土地使用权的合法转让。

3. 遵守相关规定：在将国有土地使用权作价出资时，还需要遵守国家关于土地管理的相关规定，如土地利用总体规划、城乡规划等，确保土地使用权的合法、合规使用。

1. 土地使用权必须合法：用于出资的土地使用权必须是合法的，即已经依法取得并办理了相关登记手续。

2. 出资比例限制：根据《公司法》的规定，全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的30%。因此，在将国有土地使用权作价出资时，需要注意出资比例的限制。

3. 土地使用权的使用期限：土地使用权有一定的使用期限，因此在作价出资时需要考虑土地使用权的使用期限与公司的经营期限是否匹配。

国有土地使用权作价出资入股是符合法律规定的出资方式之一，但在具体操作时需要遵守相关法律法规的规定，确保出资的合法、合规性。

二、农村集体土地所有权归国家吗

农村集体土地所有权并不归国家，而是属于农民集体所有。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第九条明确规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。”这一条款明确界定了农村集体土地的所有权归属。

2. 集体所有制的体现：我国实行的是社会主义土地公有制，包括全民所有制和劳动群众集体所有制。农村集体土地所有权是劳动群众集体所有制的体现，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。

1. 经营主体：根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。这确保了农村集体土地的经营和管理有明确的主体。

2. 土地承包经营权：农民集体所有的土地可以依法承包给农户经营。根据《中华人民共和国民法典》第三百三十一条和第三百三十三条，土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，并且土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。这保障了农户对承包土地的合法权益。

1. 登记制度：《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定了土地的所有权和使用权的登记制度，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。这为农村集体土地所有权的保护提供了法律保障。

2. 国家征收或征用：虽然农村集体土地所有权属于农民集体，但国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。这体现了国家公共利益与农民集体利益的平衡。

农村集体土地所有权归农民集体所有，而不是国家。这一制度设计体现了我国社会主义土地公有制的特色，也保障了农民对土地的合法权益。

三、属国有企业原划拨土地作价出资 入股 管理办法

属国有企业原划拨土地作价出资入股的管理办法主要涉及土地使用权的合法性、入股流程、审批程序以及后续管理等多个方面，以下将详细阐述：

一、土地使用权作为出资的合法性

1. 法律依据：根据《中华人民共和国公司法》第二十七条，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。这明确确认了国有土地使用权作为股东出资方式的合法性。

2. 前提条件：该土地使用权必须合法有效，且可以依法转让。同时，需符合土地利用总体规划、城乡规划等要求，依据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。

二、土地使用权入股的具体流程与审批程序

1. 评估作价：

- 必要性：对于作为出资的土地使用权，应当进行评估作价，核实财产的真实价值，确保出资的公正性和合理性，依据《中华人民共和国公司法》第二十七条。

- 原则：评估过程中必须遵循客观、公正的原则，不得高估或低估土地使用权的价值。

2. 财产权转移：

- 法律依据：根据《中华人民共和国公司法》第二十八条，以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。

- 操作流程：在国有土地作价入股时，必须依法办理土地使用权的转移手续，确保土地使用权合法转移至公司名下。

3. 审批程序：

- 划拨土地转让审批：若以划拨方式取得的土地使用权入股，需按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。

三、后续管理与特殊规定

1. 登记保护：

- 法律依据：依据《中华人民共和国土地管理法》第十二条，土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

- 重要性：国有土地作价入股后，公司应及时办理土地使用权的登记手续，以确保合法权益得到法律保护。

2. 房地一体原则：

- 以国有土地使用权入股时，如果涉及地上建筑物等房地产情况，需要遵循房地一体的原则，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条，房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。

3. 划拨土地使用权收回：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条，有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：

- （一）为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；

- （二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

- （三）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

- （四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

- 依照前款第（一）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

四、村民自治关于对集体资产处置的有关规定

村民自治中关于集体资产处置的规定，主要依据《中华人民共和国民法典》的相关条款进行。以下是对该问题的详细解答：

1. 决策主体：根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。因此，集体资产的处置需经本集体成员决定。

2. 决策程序：对于土地承包方案、土地补偿费等费用的使用分配办法、集体出资的企业的所有权变动等事项，应当依照法定程序，召开村民会议或村民代表会议，经到会人员的过半数或三分之二以上成员同意后决定。

1. 土地承包与调整：包括土地承包方案的制定、将土地发包给本集体以外的组织或个人承包，以及个别土地承包经营权人之间承包地的调整。

2. 土地补偿费等费用的使用与分配：涉及土地被征收、征用时，土地补偿费等费用的使用和分配办法需经集体成员决定。

3. 集体出资企业的所有权变动：如集体出资的企业的合并、分立、改制等所有权变动事项，也需经集体成员决定。

1. 公示与备案：集体资产处置方案及结果应在村里显著位置公示，公示期一般不少于7天，并报乡镇政府（街道办事处）和农村集体资产管理部门备案。

2. 全程监督：村民监督委员会应对资产使用和处置全过程进行监督，确保处置行为符合规定，防止资产流失和腐败行为发生。

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内容来源参考：头条-农村集体土地所有权归国家吗,属国有企业原划拨土地作价出资 入股 管理办法

内容审核：吴彤彤律师