江西省农村集体土地征用,根据现行规定 项目占用永久基本农田需向当地自然资源主管部门申请补划指标,江西省农村征地补偿标准条例全文

一、根据现行规定 项目占用永久基本农田需向当地自然资源主管部门申请补划指标

项目占用永久基本农田需依法办理审批手续，且必须经国务院批准，而非仅向当地自然资源主管部门申请补划指标。以下为详细分析：

1. 永久基本农田的划定与保护：根据《基本农田保护条例》第十五条，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。这一规定明确了永久基本农田的特殊保护地位，以及占用时需达到的审批层级。

2. 审批权限的集中性：与一般农用地转用审批不同，占用永久基本农田的审批权限集中在国务院，而非地方自然资源主管部门。这是为了确保国家粮食安全和农业可持续发展，对优质耕地实施更为严格的保护措施。

1. 项目选址与避让义务：在项目规划阶段，建设单位应尽最大努力避让永久基本农田。仅当项目属于国家重点建设项目，且选址确实无法避开时，方可考虑占用。

2. 编制农用地转用方案：确需占用永久基本农田的，应编制农用地转用方案，明确占用范围、面积、补划地块等信息，并附具相关图件和资料。

3. 逐级上报与国务院审批：农用地转用方案需经省级人民政府审核同意后，报国务院批准。审批过程中，国务院将组织相关部门和专家进行论证，确保项目符合公共利益需求，且对农业生产和粮食安全的影响降至最低。

4. 补划永久基本农田：经批准占用永久基本农田的，应按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的原则，在县域范围内补划同等数量和质量的永久基本农田，确保国家基本农田总量不减少。

1. 行政责任：根据《土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

2. 刑事责任：根据《刑法》第三百四十二条，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。这意味着，非法占用永久基本农田不仅面临行政处罚，还可能承担刑事责任。

3. 民事责任：非法占用永久基本农田导致原土地使用权人损失的，还应承担相应的民事赔偿责任。

二、闲置土地临时利用政策

闲置土地临时利用政策主要依据《中华人民共和国土地管理法》第五十七条进行规定，以下是对该政策的详细解读：

一、临时用地的申请与批准

1. 申请条件：因建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，可申请临时用地。

2. 批准机关：由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

3. 合同签订：土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，合同应明确约定土地用途、使用期限、补偿标准及复垦要求等内容。

二、临时用地的使用要求

1. 用途限制：临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得擅自改变用途。

2. 禁止行为：不得修建永久性建筑物，只能搭建临时性设施，且使用期满后应及时拆除。

3. 使用期限：临时使用土地期限一般不超过二年。对于建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施项目，可根据实际情况适当延长，但需重新办理审批手续。

三、临时用地的补偿与复垦

1. 补偿标准：土地使用者需按合同约定支付临时使用土地补偿费，补偿标准由双方协商确定，通常参考土地类型、地理位置、市场价值及使用期限等因素。

2. 复垦义务：使用期满后，土地使用者有责任按照土地复垦方案进行复垦，恢复土地的原状和生态功能。不履行复垦义务的，将面临责令限期改正、缴纳复垦费及罚款等处罚。

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内容来源参考：头条-闲置土地临时利用政策,

内容审核：白琳律师