农村集体土地第十一条,中华人民共和国农村集体经济组织法第十一条释义,2021年农村集体土地使用权

一、中华人民共和国农村集体经济组织法第十一条释义

《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十一条对农村集体经济组织成员的身份确认进行了明确规定。该条款是确定农村集体经济组织成员资格的重要法律依据。

一、第十一条的具体内容

《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十一条规定：“户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系，以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障的居民，为农村集体经济组织成员。”

二、对第十一条的详细解释

1. 户籍要求：

- 成员应具有农村集体经济组织的户籍，或者曾经具有该户籍。

- 这一要求体现了成员与农村集体经济组织的地域联系，是确认成员身份的基础条件之一。

2. 稳定的权利义务关系：

- 成员应与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系。

- 这种关系通常表现为成员对集体经济组织财产的享有和对集体经济组织义务的承担，如参与集体劳动、遵守集体经济组织章程等。

3. 基本生活保障：

- 成员应以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障。

- 这意味着成员的经济生活与农村集体经济组织的财产状况密切相关，集体经济组织的财产是成员生存和发展的基础。

三、第十一条的法律意义

1. 保障成员权益：

- 第十一条的明确规定有助于保障农村集体经济组织成员的合法权益，防止非成员侵占集体经济组织的财产和资源。

2. 规范组织运行：

- 通过明确成员身份，有助于规范农村集体经济组织的运行管理，确保组织的各项活动符合法律法规和章程规定。

3. 促进经济发展：

- 清晰的成员身份界定有助于激发成员的积极性和创造力，促进农村集体经济的持续健康发展。

四、相关配套规定

- 根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十二条，农村集体经济组织通过成员大会，依据第十一条规定确认农村集体经济组织成员。

- 对因成员生育而增加的人员，农村集体经济组织应当确认为农村集体经济组织成员。

- 对因成员结婚、收养或者因政策性移民而增加的人员，农村集体经济组织一般应当确认为农村集体经济组织成员。

- 农村集体经济组织应当制作或者变更成员名册，并报乡镇人民政府、街道办事处和县级人民政府农业农村主管部门备案。

- 省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以根据本法，结合本行政区域实际情况，对农村集体经济组织的成员确认作出具体规定。

《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十一条是确认农村集体经济组织成员身份的重要法律依据，对于保障成员权益、规范组织运行和促进经济发展具有重要意义。

二、中华人民共和国农村集体经济组织法 11条解读

《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十一条对农村集体经济组织成员的定义进行了明确规定，这是理解农村集体经济组织及其成员权益的重要法律依据。以下是对该法条的详细解读：

一、法条原文

《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十一条规定：“户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系，以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障的居民，为农村集体经济组织成员。”

二、法条解读

1. 户籍关联性：

- 户籍在农村集体经济组织所在地是认定成员资格的重要条件。户籍作为个人在特定地域内享有权利、承担义务的法定标识，与农村集体经济组织的地域属性紧密相连。通常，户籍在农村集体经济组织的居民与该组织有直接的居住、生活联系，其生产和生活活动与集体土地、集体财产密切相关。

2. 历史关联性：

- 法条中“曾经在农村集体经济组织”的表述，体现了对成员资格认定的历史延续性。这包括因升学、就业、婚姻等原因暂时离开农村，但与原集体经济组织仍保持紧密联系的人员，以及因政策性移民、征地拆迁等原因户籍虽已迁出，但与原集体经济组织仍存在历史权益关系的人员。这一规定旨在保护这些居民的合法权益，避免其因户籍变动而被剥夺应享有的集体权益。

3. 稳定的权利义务关系：

- 农村集体经济组织成员需与组织形成“稳定的权利义务关系”。这意味着成员不仅享有参与集体决策、享受集体收益分配等权利，还应承担遵守组织章程、履行集体义务（如缴纳集体提留、参与集体劳动等）的责任。这种权利义务关系的稳定性，是判断个体是否真正融入农村集体经济组织的重要依据。

4. 基本生活保障：

- 农村集体经济组织成员应以“集体所有的土地等财产为基本生活保障”。在农村地区，土地是最重要的生产资料和生活保障资源。成员通过承包、租赁等方式使用集体土地进行农业生产，获取生活来源，同时，集体土地的收益分配也是成员经济收入的重要组成部分。这一规定强调了农村集体经济组织成员与集体土地的紧密关联，以及土地在保障其基本生活中的核心地位。

三、法律意义

- 保障成员权益：该法条通过明确成员资格认定标准，保障了农村集体经济组织成员的合法权益，避免了因定义不明确导致的权益无法保障问题。

- 促进农村经济发展：通过规范农村集体经济组织成员的身份认定，有助于维护农村社会的和谐稳定，推动农村集体经济的健康发展。

- 提供法律依据：作为国家法律层面的规定，该法条具有最高的法律效力，为全国范围内农村集体经济组织成员的认定提供了统一、权威的法律依据。

《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十一条通过户籍关联性、历史关联性、权利义务关系以及基本生活保障等方面的明确规定，构建了一套科学、全面的农村集体经济组织成员认定标准，对于保障成员权益、促进农村经济发展具有重要意义。

三、农村集体经济组织法十一条释义

《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十一条主要规定了农村集体经济组织的成员资格确认原则。以下是对该条款的详细解释：

一、成员资格确认的基本原则

1. 户籍关系：成员资格的确认通常以户籍关系为基础，即户籍在或曾经在农村集体经济组织所在地的居民，具备成为成员的基本条件。

2. 稳定权利义务关系：除了户籍关系外，还需考虑居民与农村集体经济组织之间是否形成了稳定的权利义务关系。这种关系可能体现在土地承包、集体资产使用、收益分配等多个方面。

二、成员资格确认的具体条件

1. 以集体土地等为基本生活保障：成员资格的确认还需考虑居民是否以集体土地等资源为基本生活保障。这是判断居民与农村集体经济组织之间是否存在紧密经济联系的重要依据。

2. 综合考量多种因素：在确认成员资格时，除了户籍关系和稳定权利义务关系外，还需综合考量农村土地承包关系、对集体积累的贡献等多种因素。这些因素共同构成了成员资格确认的综合评价体系。

三、成员资格确认的程序

1. 成员大会确认：农村集体经济组织的成员资格，通常由成员大会进行确认。成员大会是农村集体经济组织的最高权力机构，其决定具有权威性和法律效力。

2. 报相关部门备案：经过成员大会确认的成员资格，还需报相关部门进行备案。这一程序旨在确保成员资格的合法性和有效性，便于管理和监督。

四、中华人民共和国农村集体经济组织法 第十一条与第十二条 解读

《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十一条与第十二条解读

一、第十一条解读

1. 成员确认标准：第十一条明确了农村集体经济组织成员的确认标准，即户籍在或者曾经在农村集体经济组织，并与该组织形成稳定的权利义务关系，以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障的居民，可被确认为成员。这一标准确保了成员资格的明确性和稳定性，为成员权益保护提供了基础。

2. 成员权利保障：该条款还强调了成员权利的保障，包括选举权、被选举权、表决权等政治权利，以及对组织工作的知情权、监督权和建议权等民主管理权利。这些权利的设置，旨在促进成员积极参与组织管理，维护自身合法权益。

二、第十二条解读

1. 成员大会的组成与职权：第十二条规定了成员大会的组成和职权。成员大会由具有完全民事行为能力的全体成员组成，是农村集体经济组织的权力机构。它负责决定组织的重大事项，如章程的制定和修改、重大财产的处置等，体现了成员对组织事务的最终控制权。

2. 成员大会的召开与决议：该条款还明确了成员大会的召开条件和决议方式。成员大会每年至少召开一次，经三分之一以上成员提议亦可召开临时会议。决议事项需经本组织成员大会全体成员三分之二以上同意方可通过。这一规定确保了成员大会的决策能够充分反映成员的意志，维护了组织的民主性。

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内容来源参考：头条-中华人民共和国农村集体经济组织法 11条解读,农村集体经济组织法十一条释义

内容审核：刘智杰律师