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拆迁补偿属于行政,跟政府签的拆迁补偿协议属于民事还是行政

姜卫星律师

姜卫星律师

督导律师 征地拆迁 行政诉讼 合同纠纷

  行政诉讼纠纷,尤其擅长国有土地上房屋征收案件、企业厂房拆迁、集体土地(宅基地、耕地等)征收案件、违法建设纠纷案件。七年从事行政诉讼法领域经验,办理并参与处理因征收引发的纠纷几百起,涵盖国有土地上房屋征收、集体土地征收引发的土地、住宅、地上附属物等纠纷、企业拆迁、违法建设纠纷、集体诉讼等。

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拆迁补偿属于行政,跟政府签的拆迁补偿协议属于民事还是行政,拆迁补偿属于什么纠纷

一、跟政府签的拆迁补偿协议属于民事还是行政

跟政府签的拆迁补偿协议属于行政协议,而非民事协议。具体分析如下:

1. 法律依据明确:

- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定,人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的诉讼中,包括“对征收、征用决定及其补偿决定不服的”以及“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”。这一条款明确将拆迁补偿协议纳入了行政诉讼的范畴,表明其性质属于行政协议。

2. 行政协议与民事协议的区别:

- 行政协议是行政机关为实现行政管理或者公共服务目标,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。它不同于民事协议,后者是平等主体的自然人、法人和非法人组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

- 在拆迁补偿协议中,一方是行政机关(政府),另一方是被征收人。协议的内容涉及征收补偿等行政法上的权利义务,因此其性质属于行政协议。

3. 行政诉讼的适用性:

- 由于拆迁补偿协议属于行政协议,因此因协议产生的纠纷应当通过行政诉讼来解决。这意味着,如果政府或被征收人认为对方未按照协议履行义务,或者协议内容存在违法情形,都可以向人民法院提起行政诉讼。

跟政府签的拆迁补偿协议属于行政协议,其纠纷解决应适用行政诉讼程序。

二、拆迁行为是行政行为还是民事行为

拆迁行为是行政行为,具体分析如下:

1)拆迁行为的性质

1. 拆迁行为属于行政行为。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定,房屋征收部门作为行政机关,与被征收人订立补偿协议,该行为具有行政法上的法律关系特征。拆迁行为是基于城市建设规划和政府批准的用地文件,依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物,并对受损失予以补偿的法律行为,体现了行政行为的强制性、单方性和公益性。

2. 拆迁纠纷的诉讼类型。对拆迁补偿协议有异议的,由于房屋拆迁部门是行政机关,所以一般是向人民法院提起行政诉讼。这表明拆迁纠纷主要涉及行政法律关系的争议,通过行政诉讼途径解决。

2)拆迁行为与行政强制的区分

1. 拆迁行为不属于行政强制措施。拆迁行为是依据城市建设规划和政府批准的用地文件进行的,旨在实现城市建设和发展,而非直接对相对人的人身、财产和行为采取强制性措施。因此,拆迁行为不符合《中华人民共和国行政强制法》中定义的行政强制措施。

2. 行政强制措施的特征。行政强制是指行政机关为实现行政目的,依据法律规定职权和程序做出的对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。拆迁行为并不包含这些特征,而是基于城市规划和发展需要,依法进行的土地和房屋征收与补偿活动。

3)拆迁行为不适用行政强制法

拆迁不适用《中华人民共和国行政强制法》。拆迁行为作为行政行为的一种,其法律依据、目的和程序均不同于行政强制措施。拆迁行为主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法规进行,旨在促进城市发展,改善居民居住条件,而非直接强制相对人履行某种义务或接受某种限制。

拆迁行为是行政行为,具有行政法上的法律关系特征,且不属于行政强制措施。拆迁纠纷主要通过行政诉讼途径解决,依据相关法律法规进行补偿和安置。

三、拆迁是政府哪个部门管的

拆迁工作由政府的不同部门根据具体情况进行管辖。一般来说,拆迁涉及以下几个主要部门:

1)房屋征收部门

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条,市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门)组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。因此,在拆迁过程中,房屋征收部门扮演着核心角色,负责具体的征收和补偿工作。

2)自然资源主管部门

《中华人民共和国土地管理法》第五条规定,国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。在拆迁涉及土地征收的情况下,自然资源主管部门将负责相关的管理和监督工作。

3)住房和城乡建设管理部门

在某些地区,住房和城乡建设管理部门也可能负责拆迁工作的一部分,特别是当拆迁涉及城市规划、建设许可等方面时。他们可能负责审批拆迁计划、监督拆迁过程以及确保拆迁符合城市规划和建设标准。

4)其他相关部门

拆迁工作还可能涉及其他政府部门的协助和配合,如财政部门负责拆迁补偿资金的拨付和管理,公安部门负责拆迁现场的治安维护等。这些部门在拆迁过程中发挥着各自的作用,共同确保拆迁工作的顺利进行。

拆迁工作由政府多个部门共同负责,具体管辖部门因地区和拆迁类型的不同而有所差异。在实际操作中,建议咨询当地政府部门或专业律师以获取准确的信息和指导。

四、政府拆迁协议出现了问题应该打行政诉讼还是民事诉讼

拆迁协议出现问题时,应提起民事诉讼还是行政诉讼,这主要取决于纠纷的性质和争议焦点。以下是对此问题的详细分析:

1)民事诉讼的适用情形

1. 合同纠纷:如果拆迁协议的双方对协议本身的条款存在争议,如补偿金额的计算方式、安置房的交付时间、违约责任等,这通常属于合同纠纷。在此情况下,应提起民事诉讼。例如,若协议约定在拆迁后一年内为被拆迁人提供安置房,但到期未履行,被拆迁人可以就安置房交付问题提起民事诉讼,要求对方承担违约责任。

2. 侵权纠纷:若因拆迁行为导致被拆迁人的财产权益受到侵害,且这种侵害并非基于行政机关的具体行政行为,而是基于平等主体之间的民事行为产生的,也可以提起民事诉讼。比如,拆迁方在拆迁过程中损坏了被拆迁人的私人财物,被拆迁人可以要求拆迁方进行赔偿,这属于民事侵权范畴。

2)行政诉讼的适用情形

如果拆迁协议纠纷涉及行政机关的具体行政行为,如对被拆迁人作出的房屋征收决定或补偿决定不服,可以提起行政诉讼。例如,被拆迁人认为征收程序违法、评估结果不合理等,均可以提起行政诉讼来维护自己的合法权益。

拆迁协议出现问题时,应根据纠纷的性质和争议焦点来选择提起民事诉讼还是行政诉讼。如果是合同纠纷或侵权纠纷,且不涉及行政机关的具体行政行为,应提起民事诉讼;如果是对行政机关的具体行政行为不服,应提起行政诉讼。这一判断依据主要基于纠纷的性质和争议焦点,以及相关法律法规的规定。

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