杨海军，北京在明律师事务所专职律师，致力于征地拆迁、土地纠纷、建筑房产法律事务研究。
关于农村自费修路付钱是按人头还是户头算的问题，首先需要明确的是，这并非由某一部特定的法律如《国有土地上房屋征收与补偿条例》直接规定，而是更多地依赖于地方政策、村规民约以及修路项目的具体实施方案。
1. 法律依据的适用性：
- 《国有土地上房屋征收与补偿条例》主要规范的是国有土地上房屋的征收与补偿行为，与农村自费修路的情况并不直接相关。因此，该条例中的条款，如第二十一条、第二十二条、第二十三条等，关于补偿方式、搬迁费、临时安置费及停产停业损失补偿的规定，并不适用于农村自费修路的费用分摊问题。
2. 费用分摊的原则：
- 农村自费修路的费用分摊，通常应遵循公平、合理、自愿的原则。具体是按人头还是户头算，或者采用其他分摊方式（如按土地面积、受益程度等），应由村民会议或村民代表会议讨论决定，并形成书面协议或村规民约。
- 在实际操作中，可能会考虑村民的经济状况、修路对各家各户的直接影响（如通行便利程度、土地占用情况等）以及村民的意愿等因素来确定分摊方式。
3. 建议与注意事项：
- 在决定修路费用分摊方式时，应充分听取村民的意见和建议，确保决策过程的公开、透明和民主。
- 形成的分摊方案应明确、具体，并书面记录，以便日后执行和监督。
- 若因费用分摊问题产生纠纷，可寻求当地村民委员会、乡镇政府或相关法律机构的帮助进行调解或解决。
农村自费修路的费用分摊方式并非由某一部法律直接规定，而是应根据地方实际情况和村民的意愿来确定。无论是按人头还是户头算，都应遵循公平、合理、自愿的原则，并确保决策过程的公开、透明和民主。
对于违建已成事实，政府未尽监管的问题，首先需要明确的是，政府对于违建有明确的监管职责，并且法律对于违建的处理也有明确的规定。
1. 政府的监管职责：
- 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条，市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。这表明政府有责任对违建进行监管和处理。
2. 违建的处理方式：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，对于未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行建设的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，并限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并可以并处罚款。
- 这表明，对于违建，政府有权采取责令退还土地、限期拆除、没收建筑物、罚款等措施。
3. 政府未尽监管职责的应对：
- 如果政府未尽到监管职责，公民可以通过多种途径进行反映和举报。例如，可以向当地的城管部门举报违建情况，如果举报没有取得实质性效果，还可以拨打市长热线以及进行信访。
- 在反映和举报时，公民应尽可能提供详实的证据，如违建的照片、位置、建设时间等，以便政府部门进行调查和处理。
- 如果政府对于公民的反映和举报置之不理或处理不当，公民还可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益，如提起行政诉讼等。
政府对于违建有明确的监管职责和处理方式。如果政府未尽到监管职责，公民可以通过多种途径进行反映和举报，并可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。
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内容来源参考：头条-违建已成事实 政府未尽监管怎么办,
内容审核：杨海军律师
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