关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见，并非直接由某一部特定的法律条文详细规定，而是通常依据相关法律法规及司法解释进行审理。以下是对此类纠纷案件审理的相关法律依据及分析：
1）纠纷处理途径1. 协商解决：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人首先可以通过协商解决。这是解决纠纷的一种温和且高效的方式，鼓励双方通过沟通达成共识。
2. 调解解决：同样依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条，当事人也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。调解作为一种中间环节，有助于减少诉讼成本，维护社会稳定。
3. 仲裁与诉讼：若协商、调解不成，当事人可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院起诉。这一规定为当事人提供了法律救济途径，确保了纠纷能够得到公正、合法的解决。
2）法律责任根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。这一规定明确了侵害土地承包经营权、土地经营权的法律责任，为保护农村集体土地合法权益提供了法律保障。
3）审理依据在审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件时，法院将依据相关法律法规及司法解释，如《中华人民共和国农村土地承包法》及相关司法解释，对案件进行审理。法院将综合考虑合同的有效性、土地的性质、用途的转变、当事人的过错程度等因素，作出公正、合理的判决。
审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件，应依据相关法律法规及司法解释，通过协商、调解、仲裁或诉讼等途径解决纠纷，并明确侵害土地承包经营权、土地经营权的法律责任，以保护农村集体土地的合法权益。
把耕地分成小块租给市民种菜的行为，从法律角度来看，主要涉及土地使用权的流转和土地用途的合规性。以下是对该问题的详细分析：
1）土地使用权的流转1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第十条，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。这意味着，农民集体所有的耕地，在符合法律规定的前提下，可以流转给市民使用。
2. 土地流转通常需要通过合同形式进行。根据《中华人民共和国民法典》第四百六十九条，当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。但为了确保双方权益，建议采用书面形式订立土地流转合同。
2）土地用途的合规性1. 耕地的主要用途是农业生产，包括种植农作物等。将耕地用于种菜，属于农业生产的范畴，因此，在土地用途上是合规的。
2. 需要注意的是，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条和第四十四条的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请国有土地，并办理农用地转用审批手续。但本问题中，市民租用耕地是为了种菜，而非进行建设，因此不涉及农用地转用审批手续。
3）其他注意事项1. 在土地流转过程中，应确保土地的合法性和权属清晰。双方应签订正式的土地流转合同，明确土地的位置、面积、用途、流转期限、流转费用及支付方式等条款。
2. 市民在租用耕地种菜时，应遵守相关法律法规和当地政策，不得擅自改变土地用途，不得进行违法建设或破坏耕地资源。
3. 双方应履行合同约定，保护、管理和合理利用土地，确保土地的可持续利用和农业生产的安全稳定。
把耕地分成小块租给市民种菜，在符合土地使用权流转和土地用途合规性的前提下，是合法的。但双方应签订正式的土地流转合同，并遵守相关法律法规和当地政策。
租用集体土地建厂房是否属于违建，需视具体情况而定。如果建设行为符合土地利用总体规划，且已经依法办理了相关审批手续，那么就不属于违建。反之，如果未办理相关手续或违反土地利用总体规划，则属于违建。
首先，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这意味着，如果租用的集体土地原本是农用地，并且计划在上面建设厂房，那么必须首先办理农用地转用审批手续。
其次，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，集体经营性建设用地可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。但是，这需要满足一定的条件，包括土地用途符合土地利用总体规划、已经依法登记为集体经营性建设用地、以及经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
因此，如果租用集体土地建厂房的行为符合上述规定，那么就不属于违建。但是，如果未办理相关手续或违反土地利用总体规划，则属于违建。在这种情况下，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，县级以上人民政府自然资源主管部门有权责令限期改正或拆除，并可以处以罚款。
租用集体土地建厂房是否属于违建取决于是否办理了相关审批手续以及是否符合土地利用总体规划。建议在计划租用集体土地建厂房之前，先咨询专业的法律人士或相关部门，确保自己的行为合法合规。
集体建设用地可以用于工业，但需满足一定的条件和程序。
1. 法律依据与适用性
- 根据《中华人民共和国民法典》第三百六十一条，集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理的法律规定办理。这表明，集体建设用地用于工业需遵循土地管理法的相关规定。
- 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条进一步规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这意味着，如果集体建设用地原为农用地，需转为建设用地后方可用于工业。
2. 农用地转用审批程序
- 永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。
- 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。
- 在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
- 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
3. 集体建设用地的使用与限制
- 集体建设用地在转为工业用地时，需确保符合土地利用总体规划，并经过相应的审批程序。
- 使用集体建设用地进行工业建设，应遵守相关法律法规，不得擅自改变土地用途，确保土地的合法、合规使用。
集体建设用地在满足一定条件和程序后，是可以用于工业的。这包括办理农用地转用审批手续，确保符合土地利用总体规划，并遵守相关法律法规的规定。
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内容来源参考：头条-把耕地分成小块租给市民种菜合法吗,租用集体土地建厂房属于违建吗
内容审核：张海昊律师
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