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一、中华人民共和国中央人民政府590号令中华人民共和国集体土地拆迁的政策

集体土地拆迁政策主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。以下是关于集体土地拆迁政策的详细解释：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。这意味着在集体土地拆迁过程中，必须确保被拆迁农民得到充分的补偿，以维护其合法权益。

2. 补偿内容应包括土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅及其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。这些补偿费用的具体标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定，并至少每三年调整或者重新公布一次。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，需要征收土地时，县级以上地方人民政府应发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。预公告应包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容，并采用有利于社会公众知晓的方式发布。

2. 土地现状调查应查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。这是确保拆迁补偿准确、公正的重要基础。

3. 社会稳定风险评估应对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。这一步骤有助于预防和化解因拆迁引发的社会矛盾。

1. 对于农村村民住宅的拆迁，应按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则进行。这意味着在拆迁前，必须确保被拆迁农民有合适的安置方案，并保障其居住条件得到改善。

2. 拆迁过程中应尊重农村村民的意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿。同时，对因征收造成的搬迁、临时安置等费用也应予以补偿。

3. 被征地农民应被纳入相应的养老等社会保障体系，以确保其长远生计有保障。社会保障费用的筹集、管理和使用办法由省、自治区、直辖市制定。

集体土地拆迁政策是一个涉及多个方面、多个环节的复杂系统。在拆迁过程中，必须严格遵守相关法律法规和政策规定，确保被拆迁农民的合法权益得到充分保障。

二、集体土地上房屋拆迁征收与补偿法律规定

集体土地上房屋拆迁征收与补偿的法律规定主要涉及《中华人民共和国土地管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》。以下是对相关法律规定的详细解读：

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。这一原则同样适用于集体土地上的房屋拆迁。拆迁补偿应确保被拆迁农民的生活质量和水平不因拆迁而降低。

1. 土地补偿费与安置补助费：依据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费。这些费用用于补偿被征地农民因失去土地而遭受的损失，并帮助他们重新安置。

2. 房屋及其他附着物补偿：同样根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收农村村民住宅时，应采取重新安排宅基地建房、提供安置房或货币补偿等方式给予公平、合理的补偿。还需对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿。

3. 社会保障费用：县级以上地方人民政府应将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系，确保他们的长远生计。

虽然法律没有规定统一的补偿标准，但《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条提供了参考。房屋征收补偿应包括被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁与临时安置的补偿，以及因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。集体土地上房屋拆迁可参照这些标准，确保补偿的公平与合理。

集体土地拆迁必须遵守相关法律程序，如《中华人民共和国土地管理法》规定的征收程序。拆迁前需进行公告、听证等程序，确保被拆迁农民的知情权、参与权和监督权。同时，政府应与被拆迁农民协商确定补偿方案，并依法签订拆迁协议，保障双方的合法权益。

集体土地上房屋拆迁征收与补偿的法律规定旨在保护被拆迁农民的合法权益，确保他们得到公平、合理的补偿。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规，确保拆迁工作的合法性、公正性和透明性。

三、棚户区改造房在拆迁部分可以免征增值税和土地增值税

棚户区改造房在拆迁部分确实可以享受免征增值税和土地增值税的优惠政策。以下是对这一政策的详细解释：

虽然《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条主要规定了房屋征收的补偿内容，并未直接提及增值税的免征问题，但根据现行的棚户区改造税收优惠政策，棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，可以执行经济适用住房的税收优惠政策，其中包括免征涉及的增值税。

根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第八条的规定，有下列情形之一的，免征土地增值税：“……（二）因国家建设需要依法征收、收回的房地产。”棚户区改造属于国家建设需要，因此，在拆迁部分，可以免征土地增值税。

除了免征增值税和土地增值税外，棚户区改造还可以享受以下税收优惠政策：

1. 建设用地免征城镇土地使用税；

2. 免征或减半征收契税、个人所得税；

3. 电力、通讯、市政公用事业等企业对城市和国有工矿棚户区改造给予支持，新建安置小区有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通讯、道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，并适当减免入网、管网增容等经营性收费；

4. 棚户区改造项目免征行政事业性收费和政府性基金。

棚户区改造房在拆迁部分可以免征增值税和土地增值税，同时还可以享受其他多项税收优惠政策。这些政策的实施，有助于推动棚户区改造工作的顺利进行，改善居民的居住条件。

四、集体土地拆迁和国有土地拆迁区别

集体土地拆迁和国有土地拆迁存在显著区别，主要体现在拆迁原因、适用法律、批准部门、补偿标准、实施部门以及强制执行程序等方面。

1. 国有土地上房屋拆迁的原因可以基于公共利益的需要，也可以基于商业开发，由开发商与被拆迁人达成一致后拆除。

2. 集体土地上房屋拆迁则应当基于公共利益之需要，在依法定程序得到相关部门的批准后，将集体土地征收为国有土地，给予被征收人合理补偿后，才能进行拆除。

1. 国有土地上房屋征收适用的法律是《国有土地上房屋征收与补偿条例》和各地政府依据该法规制定的《房屋征收实施则》。

2. 集体土地征地拆迁适用法律是《中华人民共和国土地管理法》和各地政府依据该法制定的《征地拆迁补偿办法》。

1. 征收国有土地上房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。

2. 集体土地上房屋拆迁由国务院、省自治区以及直辖市人民政府作出土地征收的批复。

1. 国有土地上房屋拆迁所给予的补偿以房屋评估价值为依据，评估价值必须由有资质的评估公司依据房屋的市场价值确定。

2. 集体土地上房屋拆迁的补偿费用主要包括土地使用权的补偿和房屋本身的补偿，一般采取重置成本进行补偿。

1. 国有土地上房屋拆迁由县级以上人民政府组织相关部门实施，一般由住建局承办相关事项。

2. 集体土地上房屋拆迁也由县级以上人民政府组织实施，但一般由国土资源局负责具体实施。

在强制执行程序方面，两者也存在不同，具体程序和细节需依据相关法律法规执行。

集体土地拆迁和国有土地拆迁在多个方面均存在显著差异。因此，在实际操作中，应根据具体情况和相关法律法规进行细致分析和妥善处理。

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内容来源参考：头条-集体土地上房屋拆迁征收与补偿法律规定,棚户区改造房在拆迁部分可以免征增值税和土地增值税

内容审核：贾波涛律师