农村集体土地取土处罚条例,永久基本农田撂荒违反什么规定 由自然资源管理部门还是农业部门处理,农村集体土地征用新规定

一、永久基本农田撂荒违反什么规定 由自然资源管理部门还是农业部门处理

永久基本农田撂荒违反了《基本农田保护条例》和《土地管理法》的相关规定，由自然资源管理部门和农业农村主管部门负责处理。

一、违反规定

1. 《基本农田保护条例》第十八条：明确禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。若承包经营基本农田的单位或个人连续2年弃耕抛荒，原发包单位有权终止承包合同，收回发包的基本农田。

2. 《土地管理法》第三十八条：同样禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对于已办理审批手续但一年内未使用且可耕种的土地，应恢复耕种或组织耕种；连续二年未使用的，将无偿收回用地单位的土地使用权，原为农民集体所有的，应交回原农村集体经济组织恢复耕种。

二、处理部门

1. 自然资源管理部门：负责监督检查土地使用和保护情况，对发现的撂荒行为进行初步调查，收集证据，查清事实。根据《土地管理法》第七十五条，对于破坏种植条件或造成土地荒漠化、盐渍化的行为，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款。

2. 农业农村主管部门：参与调查撂荒行为对农业生产的影响，评估损害程度，提出修复和治理建议。对于破坏种植条件的行为，可责令恢复种植条件并处以罚款。

二、中华人民共和国土地管理法 第四十二条处罚

《中华人民共和国土地管理法》第四十二条并未直接规定处罚条款，而是关于土地利用总体规划编制中划定土地用途分区、制定管制规则的原则性规定。处罚条款需结合其他法条综合判定，具体如下：

1. 非法占用土地的处罚：

- 依据：《土地管理法》第七十七条、《土地管理法实施条例》第五十七条。

- 内容：未经批准非法占用土地的，责令退还土地，限期拆除或没收新建建筑物，可并处罚款（每平方米100元至1000元）；占用永久基本农田的，罚款额为每平方米1000元。

2. 破坏耕地条件的处罚：

- 依据：《土地管理法》第七十五条、《土地管理法实施条例》第五十一条。

- 内容：占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房等破坏种植条件的，责令限期改正或治理，可并处罚款；非法占用永久基本农田发展林果业或挖塘养鱼的，逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍至5倍罚款。

3. 非法转让土地的处罚：

- 依据：《土地管理法》第七十四条、《土地管理法实施条例》第五十四条。

- 内容：买卖或非法转让土地的，没收违法所得，限期拆除或没收新建建筑物，可并处罚款（违法所得10%至50%）；擅自转让农民集体土地使用权的，责令限期改正，没收违法所得并处罚款。

三、土地执法新旧罚款标准适用案例

关于土地执法新旧罚款标准适用的案例，首先需要明确的是，土地执法的罚款标准主要依据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）及其相关实施条例来执行。以下是对土地执法罚款标准适用案例的详细分析：

一、非法占用土地罚款标准

1. 一般规定：

- 依据《土地管理法》第七十七条，未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，并可以并处罚款。

- 罚款标准：按非法占用土地每平方米100元以上1000元以下处以罚款。这一标准适用于新旧案件，除非有新的法律法规或政策调整。

2. 特殊情形：

- 若非法占用土地涉及单位直接负责的主管人员或其他责任人员，还可依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、破坏耕地罚款标准

1. 占用耕地建窑、建坟等：

- 依据《土地管理法》第七十五条，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正或者治理，并可以并处罚款。

- 罚款标准：耕地开垦费的5倍以上10倍以下；破坏黑土地等优质耕地的，罚款额为耕地开垦费的10倍以上20倍以下。

2. 拒不履行复垦义务：

- 对于因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏且拒不复垦的，依据相关法规，处土地复垦费2倍以上5倍以下罚款。

三、其他土地违法行为罚款标准

1. 非法转让土地：

- 依据《土地管理法》第七十四条，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得，并可以并处罚款。

- 罚款标准：违法所得的10%以上50%以下。

2. 拒不交还土地：

- 对于临时使用土地期满拒不归还的，依据相关法规，责令交还土地，并处以罚款。

- 罚款标准：具体数额由地方自然资源主管部门根据违法情节确定，通常每平方米10元以上30元以下，罚款总额不超过土地临时使用费总额的3倍。

四、新旧罚款标准适用原则

- 在处理土地违法案件时，应遵循“法不溯及既往”的原则。即，如果案件发生在新的罚款标准实施之前，且当时已有明确的罚款规定，则应适用当时的罚款标准；如果案件发生在新的罚款标准实施之后，则应适用新的罚款标准。

- 同时，对于持续性的违法行为，如果跨越了新旧罚款标准的实施时间点，应根据违法行为的持续时间和具体情节，综合考虑适用新旧罚款标准。

五、案例分析

- 假设某企业在2020年未经批准非法占用了一块土地，并在该土地上建设了厂房。2021年，新的土地管理法罚款标准实施。在处理该案件时，由于违法行为发生在新的罚款标准实施之前，因此应适用2020年时的罚款标准。

- 又如，某农户在2021年占用耕地建坟，破坏了种植条件。由于这一行为发生在新的罚款标准实施之后，因此应适用新的罚款标准，即耕地开垦费的5倍以上10倍以下。

土地执法新旧罚款标准的适用需根据具体案件情况、违法行为发生的时间点以及相关法律法规的规定来综合判断。

四、农村占用耕地建房 2020年7月3日之前

农村占用耕地建房的法律分析与处理（2020年7月3日之前）

结论前置：在2020年7月3日之前，农村占用耕地建房，若未依法办理相关审批手续，属于违法行为。将可能面临责令退还土地、限期拆除建筑物、罚款乃至刑事责任等法律后果。

1. 《中华人民共和国土地管理法》的相关规定：

- 第三十七条明确禁止擅自在耕地上建房。

- 第四十四条要求建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

- 第七十五条对违反规定占用耕地建房的行为，规定了责令限期改正、治理及罚款等行政处罚措施。

- 第七十八条进一步规定，农村村民未经批准非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

2. 《基本农田保护条例》的相关规定：

- 第十七条禁止在基本农田保护区内建房。

3. 《中华人民共和国刑法》的相关规定：

- 第三百四十二条规定了非法占用农用地罪，对非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏的行为，将处以五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

1. 行政责任：

- 责令退还与限期拆除：对于非法占用耕地建房的行为，相关部门将责令违法者退还非法占用的耕地，并限期拆除在耕地上新建的房屋，恢复土地原状。

- 罚款：根据违法情节和地区规定，违法者可能面临不同数额的罚款。

2. 刑事责任：

- 若非法占用耕地数量较大且造成耕地大量毁坏，可能构成非法占用农用地罪，面临五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金的刑事处罚。

3. 其他处理措施：

- 对于符合土地利用总体规划，但未经批准擅自建设的，除责令拆除或没收建筑物外，还可能并处罚款。

- 对于不符合土地利用总体规划的，必须拆除建筑物，恢复土地原状。

1. 申请宅基地：

- 符合宅基地申请条件的农户，应向所在农村集体经济组织或村民委员会提出申请，经审核批准后在合法宅基地上建房。

2. 办理农用地转用审批：

- 对于确需占用耕地进行建设的特殊情况，应依法办理农用地转用审批手续，获得批准后方可建设。

3. 建议与提醒：

- 广大农村村民应严格遵守土地管理法规，不得擅自占用耕地建房。

- 在进行建房前，应咨询当地自然资源主管部门或农业农村主管部门，了解相关政策和审批流程。

- 对于已存在的非法占用耕地建房行为，应主动配合政府部门的整改工作，及时拆除违法建筑，恢复土地原状。

农村占用耕地建房（2020年7月3日之前）若未依法办理审批手续，属于违法行为。广大农村村民应严格遵守土地管理法规，通过合法途径满足建房需求，共同维护国家的土地资源安全和农业生产秩序。

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内容来源参考：头条-中华人民共和国土地管理法 第四十二条处罚,土地执法新旧罚款标准适用案例

内容审核：白玲律师