农村集体土地不同意征收,农村集体土地政府不征收可以收储吗,集体土地征收达不成协议

一、农村集体土地政府不征收可以收储吗

农村集体土地政府不征收是不可以直接收储的。具体分析如下：

1. 农村集体土地的使用权与所有权：

- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。这表明，农村集体土地的使用权是受到法律保护的，政府不能随意收储未征收的土地。

2. 土地征收的法定程序：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地必须依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。这包括开展拟征收土地现状调查、社会稳定风险评估、公告征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准等，并与被征地农村集体经济组织及其成员等签订补偿、安置协议。这表明，土地征收是一个严格的法定过程，未经征收程序，政府不能直接收储农村集体土地。

3. 政府收储土地的前提：

- 政府收储土地通常是在土地已经被征收，且完成了相关的补偿、安置等程序后进行的。如果土地未被征收，政府则无权直接进行收储。任何未经法定程序而试图直接收储农村集体土地的行为，都是违法的。

农村集体土地在未经征收的情况下，政府是不可以直接收储的。这既是保护农村集体经济组织成员土地权益的需要，也是维护土地管理秩序和法治原则的要求。

二、农村集体土地规划绿地为什么可以不征地

农村集体土地规划为绿地并不直接等同于征地。征地是一个特定的法律程序，涉及土地所有权的转移和补偿问题，而土地规划为绿地只是土地利用的一种方式，不一定涉及土地所有权的改变。以下是对此问题的详细分析：

1. 土地规划：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，土地利用总体规划是确定土地用途、安排各类用地的重要依据。将土地规划为绿地，只是确定了该地块未来的用途，并不意味着一定要进行征地。

2. 征地：征地是指国家为了公共利益的需要，依照法定程序将集体所有的土地转变为国有土地，并给予被征地农民补偿的行为。征地需要严格遵守《中华人民共和国土地管理法》中关于征地程序、补偿标准等规定。

1. 土地利用的灵活性：土地规划为绿地后，其实际使用方式可能多种多样，如作为城市绿肺、生态公园等。这些用途并不一定需要改变土地的所有权，因此无需进行征地。

2. 尊重农民土地权益：农村集体土地是农民的重要财产，征地需要给予农民合理的补偿。如果仅仅是将土地规划为绿地，而不改变其所有权，可以更好地保护农民的土地权益。

3. 法律法规的支持：《中华人民共和国土地管理法》等法律法规并未规定所有规划为绿地的土地都必须进行征地。相反，这些法律法规强调了土地利用的合理性、科学性和可持续性，鼓励在保护生态环境的前提下合理利用土地。

虽然农村集体土地规划为绿地通常不需要征地，但在某些特殊情况下，如国家需要建设大型公共设施或进行其他重要项目时，可能会涉及征地问题。在这种情况下，必须严格按照《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的规定进行征地操作，并给予被征地农民合理的补偿。

农村集体土地规划为绿地并不直接等同于征地。征地是一个复杂的法律程序，需要严格遵守相关法律法规的规定。而土地规划为绿地只是土地利用的一种方式，其是否涉及征地应根据具体情况而定。

三、只转不征土地审批程序

只转不征土地审批程序主要涉及农用地的转用，但不涉及土地征收。以下是该程序的详细步骤：

在初步选定某农用地为建设用地后，应向国土资源、建设、规划等部门咨询是否符合该农用地的各项规划。这是确保用地符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划的重要步骤。

确认农用地可用于建设后，应根据建设部门的要求，编制建设项目可行性报告，并向建设部门提交用地申请。由建设部门审查，符合的，由用地单位按规定缴纳选址规费，建设部门颁发建设项目《选址意见书》。

农用地转用经依法批准后，用地单位应持《选址意见书》两年内向同级国土资源管理部门提出用地预审申请，由该国土资源管理部门核发《建设项目用地预审报告书》。

用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保部门等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用。

用地单位再持以上各项审批文件，向原作出预审的国土资源管理部门提出项目用地的正式申请。

国土资源管理部门根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案，并按照规定的批准权限报经批准。这一步骤中，不涉及土地征收的相关程序。

七、土地转用实施

经批准后，国土资源管理部门将具体负责实施农用地的转用，包括与农村集体经济组织或原土地使用权人协商并签订相关协议，确保转用过程的顺利进行。

需要注意的是，整个只转不征土地审批程序必须严格遵循相关法律法规和政策规定，确保程序的合法性和合规性。

四、最高法关于审理征用农村集体土地的规定

最高人民法院关于审理涉及农村集体土地案件的规定主要包含在以下几个方面：

根据相关规定，农村集体土地的权利人或者利害关系人认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，可以提起诉讼，这属于人民法院行政诉讼的受案范围。

1. 村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。

2. 农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼。

3. 土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。

在审理涉及农村集体土地行政案件时，如果征收农村集体土地时涉及被征收土地上的房屋及其他不动产，土地权利人可以请求依照相关法律规定给予补偿。特别是当征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，而补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般会予以支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。

最高人民法院在审理涉及农村集体土地案件时，主要关注受案范围、诉讼主体以及土地征收补偿等方面的问题，并根据相关法律法规作出具体规定，以保障农村集体土地权利人的合法权益。

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内容来源参考：头条-农村集体土地规划绿地为什么可以不征地,只转不征土地审批程序

内容审核：张雪英律师