集体土地的分配权属谁,最高法司法解释规定承包土地征收补偿款归 包户还是所属村民小组,集体土地是属于谁的

一、最高法司法解释规定承包土地征收补偿款归 包户还是所属村民小组

承包土地征收补偿款的归属问题，依据相关法律法规，可以明确如下：

承包土地被征收时，补偿款的归属需根据补偿款的具体类别来确定。依据《中华人民共和国土地管理法》及相关实施条例，土地补偿费归农村集体经济组织所有，而地上附着物及青苗补偿费则归承包人所有。

1. 土地补偿费：根据《土地管理法》的规定，土地补偿费是支付给被征地的农村集体经济组织的，用于补偿其因土地被征收而造成的经济损失。这部分补偿费不属于土地承包人，而是归集体所有。

2. 地上附着物及青苗补偿费：依据《土地管理法实施条例》，地上附着物及青苗补偿费是支付给承包人的，因为承包人享有承包地的使用、收益和土地承包经营权流转的权利，并承担对土地的经营管理责任。因此，当土地被征收时，承包人有权获得地上附着物及青苗的补偿费。

1. 《中华人民共和国土地管理法》第四十八条：征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。

2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归承包人所有。

在土地流转的情况下，如果承包地已经流转给他人，那么土地补偿费仍然归农村集体经济组织所有，但地上附着物及青苗补偿费则应归实际使用权人所有。同时，如果流转合同中另有约定，则按照合同约定执行。

承包土地征收补偿款的归属需根据补偿款的具体类别来确定。土地补偿费归农村集体经济组织所有，而地上附着物及青苗补偿费则归承包人所有。这一规定符合《中华人民共和国土地管理法》及相关实施条例的精神，也保障了各方的合法权益。

二、集体土地所有权权属调整谁批准

集体土地所有权权属调整需经过特定程序批准。具体分析如下：

1. 集体土地所有权的归属：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这明确了集体土地所有权的基本归属。

2. 集体土地的管理与经营：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。这一条款说明了集体土地的管理和经营主体。

3. 集体土地所有权权属调整的批准：

- 虽然《中华人民共和国土地管理法》中并未直接规定集体土地所有权权属调整的具体批准程序，但根据该法第五条，国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。因此，涉及集体土地所有权权属调整的重大事项，通常需要经过县级以上地方人民政府自然资源主管部门，乃至国务院自然资源主管部门的审批或备案。

- 同时，根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何单位和个人不得随意改变土地所有权性质。因此，集体土地所有权权属的调整必须严格依法进行，并经过相应的批准程序。

集体土地所有权权属调整需经过县级以上地方人民政府自然资源主管部门或国务院自然资源主管部门的批准。在具体操作中，应严格遵循相关法律法规，确保权属调整的合法性和有效性。

三、土地补偿费归农村集体经济组织所有 但需通过民主程序决定分配方式

土地补偿费归农村集体经济组织所有，且需通过民主程序决定分配方式，这一说法是正确的。

1. 土地补偿费的归属

- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。这意味着，当国家为了公共利益需要征收农民集体所有的土地时，所给予的土地补偿费应当归属于被征地的农村集体经济组织，而非直接归属于农民个人。

2. 民主程序决定分配方式

- 农村集体经济组织有权以村民会议或村民代表会议的形式，决定征地补偿费的分配和使用。这是农村集体经济组织内部民主管理的重要体现，确保补偿费的分配能够反映集体成员的意愿和利益。

- 分配方式可能包括将补偿费用于开办集体企业、发展公益建设，或者分配到各户，或者分配给被征用承包经营土地的村民。具体分配方式需由农村集体经济组织根据实际情况和民主程序来决定。

3. 相关法律依据

- 《中华人民共和国土地管理法》第二条明确规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”这表明国家征收土地时必须给予补偿，且补偿费归农村集体经济组织所有。

- 虽然《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条主要规定了征收土地的程序和要求，包括发布征收土地预公告、开展土地现状调查和社会稳定风险评估等，但并未直接规定土地补偿费的分配方式。该条例强调了征收土地应当遵循的法律程序和原则，为土地补偿费的合理分配提供了制度保障。

土地补偿费归农村集体经济组织所有，且需通过民主程序决定分配方式。这一规定既保障了农村集体经济组织的合法权益，又体现了民主管理和集体决策的原则。

四、集体土地所有权主体

集体土地所有权主体是农民集体。具体分析如下：

1. 集体土地所有权的归属

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。

- 农民集体土地的所有权主体一般包括三类：一是村（即行政村）农民集体，二是村内农村集体经济组织（或自然村）农民集体，三是乡（镇）农民集体。

2. 集体土地所有权行使

- 属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权。

- 分别属于村内两个以上农民集体所有的土地，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使土地所有权。

- 属于乡（镇）农民集体所有的土地，由乡（镇）农村集体经济组织代表集体行使土地所有权。

3. 集体土地的使用与流转

- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，集体土地可以依法确定给单位或者个人使用，使用土地的单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。

- 集体经营性建设用地，在符合规划和用途管制的前提下，可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应签订书面合同，明确相关权利义务。

- 集体建设用地的流转需满足一定条件，如符合产业、环保等政策要求，产权明晰，无权属争议，并需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

集体土地所有权主体是农民集体，包括村农民集体、村内农村集体经济组织农民集体和乡（镇）农民集体。他们通过相应的集体经济组织或村民委员会来行使所有权，并依法对集体土地进行使用和流转。

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