河北村集体土地管理,农村土地承包发关于机动地的管理规定,河北省农村集体产权制度改革实施方案

一、农村土地承包发关于机动地的管理规定

农村土地承包法中关于机动地的管理规定

农村土地承包法中关于机动地的管理规定，主要围绕机动地的发包、使用、监督等方面展开，旨在确保土地资源的合理利用和农民的合法权益。以下是对相关规定的详细阐述：

1. 发包主体与原则：

- 发包主体：农村机动地的发包主体为农村集体经济组织，如村民小组、村集体经济组织等。

- 发包原则：遵循公开、公平、公正的原则，确保集体经济组织成员的平等参与权，保护妇女的合法权益，且不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。

2. 发包程序与要求：

- 制定发包方案：发包方应依法制定详细的发包方案，明确发包对象、条件、期限、方式等，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。

- 信息公开：机动地发包信息应在集体经济组织内全面公开，包括土地位置、面积、用途等。

- 发包方式：主要采用招标、拍卖和公开协商等方式，确保过程的公平、公正、公开。机动地发包年限较短，一般在1~3年之间，新一轮土地承包开始后，会统一纳入家庭承包范围重新分配。

- 签订书面合同：发包方与承包方必须签订书面合同，详细列明双方权利和义务。

- 优先承包权：在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。

3. 发包期限与用途限制：

- 发包期限：机动地发包期限一般不得超过当地第一轮土地承包剩余期限，且以1~3年为主。

- 用途限制：承包方必须按规定的用途使用土地，一般应从事农业生产经营活动，严禁擅自改变土地用途。

1. 使用规定：

- 承包方应严格按照合同约定的用途使用土地，不得用于非农建设。

- 若承包方违法将承包地用于非农建设，由县级以上地方人民政府有关主管部门依法予以处罚；若给承包地造成永久性损害，发包方有权制止并要求赔偿。

2. 监督管理：

- 发包方应加强对机动地使用的监督和管理，确保承包方按合同约定使用土地。

- 机动地承包收益归本集体经济组织全体成员共有，村委会应透明化管理，实行台账制度。

3. 法律责任：

- 违反合同约定或法律规定的承包方，发包方有权依法解除合同并收回土地，同时追究其法律责任。

- 预留面积限制：机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五，不足者不得再增加。

- 防止随意扩大：严格控制机动地比例和数量，避免损害农民群众切身利益。

农村土地承包法中关于机动地的管理规定，旨在规范机动地的发包、使用和监督，确保土地资源的合理利用和农民的合法权益。在实际操作中，应严格遵守相关规定，确保机动地管理的合法性和有效性。

二、农村集体土地边界争议应当由哪个部门处置

农村集体土地边界争议应当由人民政府处理。具体处理方式依据争议双方的性质而有所不同。

1. 若争议发生在单位之间，包括村集体与其他单位之间，应由县级以上人民政府进行处理。例如，两个村集体因土地边界问题产生争议，他们应向县级或更高级别的人民政府提出申请，由政府进行调解和裁决。

2. 若争议发生在个人之间，或个人与单位之间，包括村民与村集体之间，可以由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。如村民对村集体的土地划分有异议，他们可以选择向乡级人民政府或更高级别的人民政府反映情况并寻求解决方案。

依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，土地所有权和使用权争议，首先应由当事人协商解决；协商不成的，再向人民政府申请处理。人民政府在接到申请后，会依法进行调查、调解和裁决。若当事人对人民政府的处理决定不服，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方都不得改变土地利用现状，以避免加剧矛盾和问题复杂化。双方应保持克制，通过合法途径寻求解决方案。

三、农村土地承包法对机动地的规定

《中华人民共和国农村土地承包法》对于机动地的规定主要集中在第六十七条，具体阐述如下：

一、机动地的预留与限制

1. 预留机动地的规定：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六十七条，本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。这一条款明确了机动地预留的上限，旨在防止机动地过多占用耕地资源。

2. 不得增加机动地：同样依据该条款，不足百分之五的，不得再增加机动地。这意味着，如果某个集体经济组织的机动地面积未达到耕地总面积的百分之五，也不能再新增机动地，以维护耕地的稳定和承包关系的稳定。

3. 禁止新留机动地：该条款还规定，本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。这一规定进一步强调了机动地预留的严格性，防止了未来随意新增机动地的可能性。

二、机动地的管理与使用

虽然《中华人民共和国农村土地承包法》并未直接规定机动地的具体管理与使用方式，但结合相关法律精神和农村土地承包的实际情况，机动地应当遵循以下原则进行管理与使用：

1. 合理规划与利用：机动地作为农村土地资源的一部分，应当合理规划其使用，确保土地资源的有效利用，避免闲置或浪费。

2. 遵循承包原则：尽管机动地可能未直接承包到户，但在其管理与使用过程中，仍应遵循农村土地承包的公平、公正、公开原则，保障农民的合法权益。

3. 严格监管与保护：县级以上地方人民政府及有关部门应加强对机动地的监管，防止其被非法占用或用于非农建设，保护农村土地资源的可持续利用。

《中华人民共和国农村土地承包法》对机动地的预留、限制以及管理与使用进行了明确规定，旨在保障农村土地资源的合理利用和农民的合法权益。

四、村集体收到土地补偿会计分录

村集体收到土地补偿款后，应当按照相关法律法规进行会计分录。具体来说：

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七、四十八条的规定，土地补偿款应当归农村集体经济组织所有。因此，村集体作为农村集体经济组织的代表，有权接收并管理土地补偿款。

村集体在收到土地补偿款后，应当进行以下会计分录操作：

1. 如果通过财政国库支付征地补偿款，则借记“经费支出-其他资本性支出-土地补偿”，贷记“财政拨款收入、零余额用款额度”。

2. 如果资金申拨到行政单位账户，则借记“银行存款”，贷记“财政拨款收入”。

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十九条的规定，被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。因此，村集体在收到土地补偿款后，应当及时向成员公布收支状况，并接受成员的监督。同时，禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

村集体在收到土地补偿款后，应当按照相关法律法规进行会计分录，并及时向成员公布收支状况，接受监督。

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内容来源参考：头条-农村集体土地边界争议应当由哪个部门处置,农村土地承包法对机动地的规定

内容审核：谭深杰律师