村集体土地的用地性质,村集体建设用地是什么性质,村集体土地的使用由谁说了算

一、村集体建设用地是什么性质

村集体建设用地属于农民集体所有的土地性质。具体分析如下：

1. 土地所有权归属：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这明确了村集体建设用地的所有权归属为农民集体。

2. 土地性质与用途：

- 村集体建设用地，作为农民集体所有的土地，其性质主要用于建造建筑物、构筑物等。这类土地可按照规划和法律规定用于农业建设或非农业建设，但需符合土地利用总体规划和相关法律法规。

- 需要注意的是，虽然集体土地所有权不可以转让或出售，但集体用地的使用权可以依法转让、出租，以获取收益。这种转让或出租必须遵循相关法律法规，且不得用于非农业建设，除非符合特定条件（如企业破产、兼并等情形下的土地使用权转移）。

3. 管理与经营：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。这明确了村集体建设用地的管理和经营主体。

- 村集体经济组织或村民委员会在经营、管理村集体建设用地时，应遵守相关法律法规，保护土地资源，合理利用土地，并确保土地使用的合法性和合规性。

村集体建设用地属于农民集体所有的土地性质，其使用、管理和经营需遵循相关法律法规和土地利用总体规划。

二、村集体土地属于什么性质的土地

村集体土地属于农民集体所有的土地性质。

一、村集体土地的性质界定

1. 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第九条明确规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”这一条款清晰界定了村集体土地的性质，即属于农民集体所有。

2. 性质阐述：村集体土地是农村集体经济组织成员共同所有的土地，不同于国家所有的土地。它承载着农民的生产、生活资料，是农村经济发展的基础。

二、村集体土地的分类与用途

1. 分类：村集体土地根据其用途和性质，可分为农用地、建设用地和未利用地。

- 农用地：直接用于农业生产的土地，如耕地、林地、草地等。

- 建设用地：用于建造建筑物、构筑物的土地，包括宅基地、村办企业用地等。

- 未利用地：指农用地和建设用地以外的土地，如荒草地、盐碱地等。

2. 用途管制：村集体土地的使用需遵循严格的用途管制制度，确保土地资源的合理利用和保护。未经批准，不得擅自改变土地用途。

三、村集体土地的管理与权益保护

1. 管理主体：村集体土地的所有权归农村集体经济组织所有，由村集体经济组织或村民委员会负责经营和管理。

2. 权益保护：国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让村集体土地。

3. 使用与流转：村集体土地的使用权可以依法确定给单位或者个人使用，但使用土地的单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。同时，集体土地的流转也需遵循相关法律法规，确保流转的合法性和规范性。

村集体土地属于农民集体所有的土地性质，其分类、用途、管理及权益保护均受到法律的严格规范。在处理与村集体土地相关的事务时，应严格遵守相关法律法规，维护农民集体的合法权益。

三、民法典关于土地性质的规定

民法典关于土地性质的规定主要涉及土地的承包经营、抵押、建设用地使用权以及征收等方面。

根据《中华人民共和国民法典》第三百三十条至第三百三十三条，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利。土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，登记机构应发放相应权证并登记造册，确认权利。

《中华人民共和国民法典》第三百九十五条规定了可抵押的财产范围，其中包括建设用地使用权，但并未直接涉及土地承包经营权的抵押。依据相关解读，国有土地使用权可以抵押，而集体土地使用权一般不能抵押，但特定情况下允许抵押的除外。土地所有权则不能抵押。

《中华人民共和国民法典》第三百五十八条至第三百六十一条对建设用地使用权进行了规定。建设用地使用权期限届满前，因公共利益需要提前收回土地的，应给予补偿并退还出让金。住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期，续期费用依照法律规定办理。非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，则依照法律规定办理。若建设用地使用权消灭，出让人应及时办理注销登记，收回权属证书。集体所有的土地作为建设用地的，须依照土地管理法律规定办理。

《中华人民共和国民法典》第二百四十三条规定，为公共利益需要，可依法征收集体所有的土地，并应支付土地补偿费、安置补助费及农村村民住宅等其他补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障其合法权益。征收个人住宅时，还应保障被征收人的居住条件。

民法典关于土地性质的规定涵盖了土地承包经营权、土地抵押、建设用地使用权及土地征收等多个层面，为土地管理和使用提供了明确的法律依据。

四、村集体预留发展用地预留地的性质

村集体预留发展用地，即预留地的性质，主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定来确定。

预留地通常被视为集体建设用地的一种。根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这意味着，除非特别规定为国家所有，农村地区的土地（包括预留地）一般属于农民集体所有。预留地作为集体土地的一部分，其性质和使用需遵循土地管理法的相关规定。

1. 预留地的用途：预留地主要用于解决被征地农民的生产生活和社会保障问题，以及为城镇、村庄的发展建设预留空间。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。预留地作为建设用地的一种，其使用需符合土地利用总体规划，并严格按照规划确定的用途进行。

2. 预留地的管理：预留地的管理需遵循相关法律法规，确保土地的合理利用和保护。任何单位和个人都不得侵占被征地农村集体经济组织的征地预留地。确因规划调整需要占用征地预留地的，应当另行规划安排同等面积的土地置换给该农村集体经济组织，以保障其合法权益。

在集体土地征收过程中，预留地的处理是一个重要问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。在征收集体土地时，应充分考虑被征地农民的生产生活和社会保障问题，合理规划和安排预留地的使用。

村集体预留发展用地（预留地）的性质主要属于集体建设用地。其使用和管理需遵循《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，确保土地的合理利用和保护被征地农民的合法权益。

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内容审核：宋姣律师