集体土地征收地类认定,关于国土三调城镇村范围地类认定办手续,集体土地征收的基本要求

一、关于国土三调城镇村范围地类认定办手续

国土三调城镇村范围地类认定及手续办理总结

国土三调，即第三次全国国土调查，是全面掌握我国陆地国土利用现状的重要工作。在城镇村范围的地类认定及手续办理方面，需遵循相关法律法规及政策规定。

一、国土三调城镇村范围地类认定

1. 地类划分依据

根据《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)及《第三次全国国土调查工作分类》，国土三调将土地划分为耕地、园地、林地、草地等13个一级类，并进一步细分为多个二级类。在城镇村范围内，主要涉及的建设用地包括城市用地、建制镇用地、村庄用地等。

2. 地类认定原则

国土调查坚持按实地现状认定地类，即“所见即所得”。对于城镇村范围内的土地，需根据其实际利用方式进行地类认定。例如，正在种植粮食作物的土地认定为耕地，已建设工业厂房等建（构）筑物的土地认定为工业用地。

3. 特殊地类处理

对于复合利用的农用地，如耕地上种植林木、园艺等作物，需按照主要用途认定其地类。若实地已达到林地或园地认定标准的，应按林地或园地认定。

二、国土三调城镇村范围地类认定手续办理

1. 建设用地审查报批

根据自然资源部办公厅印发的《关于以“三调”成果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知》（自然资办函〔2022〕411号），建设项目用地审查报批的地类要以“三调”为基础的最新年度国土变更调查现状地类为准。

- 现状为耕地的，按照耕地地类报批，应依法落实耕地占补平衡。

- 现状为建设用地且有合法来源的，按照建设用地地类报批；无合法来源的，按照建设占用时的国土变更调查（土地变更调查）的实际地类报批，地类为耕地的，应依法落实耕地占补平衡。

- 现状为未利用地的，按照未利用地地类报批。

2. 永久基本农田保护

建设项目占用永久基本农田的，以国家永久基本农田数据库为准，必须落实永久基本农田补划任务。

3. 其他特殊情形

对于新建水利水电工程中水库淹没区形成的水库水面，不办理农用地转用手续；涉及使用农民集体所有土地的，应办理土地征收手续，按淹没前的现状地类报批；涉及占用永久基本农田的，应落实永久基本农田补划任务；涉及占用耕地的，要先行落实耕地“进出平衡”。

三、法律依据

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

该条款为农用地转为建设用地提供了明确的法律依据，是办理相关手续的基础。

四、总结

在国土三调城镇村范围地类认定及手续办理方面，需严格遵循相关法律法规及政策规定。通过科学、细致的地类划分和严格的审批手续，确保土地资源的合理利用和保护，促进经济社会持续健康发展。

二、建设用地审查报批地类认定规则

建设用地审查报批地类认定规则主要遵循《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。具体来说：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

2. 建设用地必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用。

1. 乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。

2. 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。具体审批权限和程序依据土地用途、位置及面积等因素确定，可能由国务院、省、自治区、直辖市人民政府或市、县人民政府批准。

3. 农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，以及乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，均须按照相关规定办理审批手续。

1. 农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

2. 严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

建设用地审查报批地类认定规则涉及多个方面，包括建设用地的定义、分类、审查报批程序以及特殊规定等。在实际操作中，应严格按照《中华人民共和国土地管理法》及相关规定执行，确保建设用地的合法性和合规性。

三、建设用地追溯地类认定办法

建设用地追溯地类认定主要依据的是《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。以下是对建设用地追溯地类认定的详细解释：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

2. 建设用地按其使用土地性质的不同，可分为农业建设用地和非农业建设用地；按其土地权属、建设内容不同，又分为国家建设用地、乡（镇）建设用地、外商投资企业用地和其他建设用地；按其工程投资和用地规模不同，还分为大型建设项目用地、中型建设项目用地和小型建设项目用地。

1. 严格遵循土地利用总体规划：使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。这意味着，在进行建设用地追溯地类认定时，必须查阅并遵循当地的土地利用总体规划。

2. 依法依规进行认定：建设用地的追溯地类认定应依法进行，确保认定过程的合法性和公正性。任何违反法律法规的认定行为都是无效的。

1. 查阅相关资料：首先，需要查阅与建设用地相关的所有资料，包括土地使用权证、土地利用总体规划图、土地出让合同等。

2. 现场勘查：接着，应进行现场勘查，核实建设用地的实际用途和地类情况。这一步骤对于确保认定的准确性至关重要。

3. 依法认定：最后，根据查阅的资料和现场勘查的结果，依据相关法律法规进行建设用地追溯地类的认定。如果认定结果与土地利用总体规划不符，应依法进行调整或纠正。

建设用地追溯地类认定是一个复杂而严谨的过程，必须严格遵循法律法规和土地利用总体规划进行。通过查阅相关资料、现场勘查和依法认定等步骤，可以确保建设用地追溯地类认定的准确性和合法性。

四、第三次国土变更调查用地分类

第三次国土变更调查用地分类主要依据的是《中华人民共和国土地管理法》以及相关的土地利用分类标准。

1. 土地分类的基本原则

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三大类。这一分类原则是第三次国土变更调查用地分类的基础。

2. 一级类土地分类

- 在第三次国土变更调查中，一级类土地共设3个，即农用地、建设用地和未利用地。这三大土地类型的界定是严格按照《土地管理法》的规定进行的。

3. 二级类及三级类土地分类

- 二级类土地共设15个，是在一级类土地的基础上进一步细分。例如，农用地包括耕地、林地、园地、牧草地和“其它农用地”等；建设用地则包括商服、工矿仓库储物、公共建筑、公用设施、住宅、特殊用地、交通用地（农村道路除外）以及水利建设用地等。

- 三级地类是在二级地类的基础上进行调整、归并、增设而来的，共设71个。这些细分的土地类型更加详细地反映了土地利用的现状和用途。

4. 具体分类内容

- 农用地：包括直接用于农业生产的土地，如耕地、林地、草地等。这些土地是农业生产的基础，必须严格保护。

- 建设用地：包括建造建筑物、构筑物的土地，如城乡住宅、公共设施用地、工矿用地等。这些土地是城市化进程和经济发展的重要载体。

- 未利用地：指农用地和建设用地以外的土地，如河流水面、荒草地等。这些土地虽然目前未被利用，但具有潜在的利用价值。

第三次国土变更调查用地分类是一个复杂而细致的工作，它依据《中华人民共和国土地管理法》和相关分类标准，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三大类，并进一步细分为多个二级和三级类别。这一分类体系有助于更准确地了解土地利用现状，为土地管理和规划提供科学依据。

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内容来源参考：头条-建设用地审查报批地类认定规则,建设用地追溯地类认定办法

内容审核：卢恩光律师