张琨律师专注于征地拆迁法律事务的研究，并拥有超过十年的执业经验，曾成功代理多起房屋补偿安置案件，至今主办及合办案件已超400件。张琨律师主要执业领域为征地拆迁纠纷，房产、土地征收行政纠纷，税务筹划和行政处罚的处理。同时，张琨律师还在水务环境建设服务领域工作3年，具有投融资及环保项目运营经验。 张琨律师为人真诚、办案风格犀利，在全国范围内办理多起重大、疑难案件，深受当事人的好评及认可。
集体经营性建设用地，作为集体建设用地的一种，是指由乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，用于非农业经营性活动的土地。对于集体经营性建设用地是否有土地证以及如何办理的问题，以下进行详细解答。
1）集体经营性建设用地是否有土地证集体经营性建设用地，在符合相关法律法规的前提下，可以办理集体土地使用证。该证书是土地使用者享有土地使用权的法律凭证。
2）如何办理集体经营性建设用地使用证1. 申请
由农村村民个人或集体经济组织向所属乡镇国土资源管理所提出申请，领取土地登记申请审批表，并提交个人身份证或农村居民户口簿复印件一份，以及土地权属材料。
2. 调查
乡镇国土资源管理所对申请者的用地进行地籍调查、地籍测量、申请人现场指界、邻宗地签字盖章，填写地籍调查表，绘制宗地草图。
3. 审核
先由乡镇国土资源管理所进行审核，再报县国土资源局审核。审核内容主要包括用地材料是否合法，用地界线是否无争议，用地面积是否准确。
4. 审批
经审核符合“用地面积清楚，界址准确，权属合法，无争议”原则的，可批准并进行张榜公布。在公布一个月内无单位或个人对其提出争议的，由县人民政府颁发集体土地使用证。
3）法律依据虽然直接针对集体经营性建设用地使用证的办理流程，在提供的法律依据中并未明确列出，但《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条强调了土地调查的重要性，并指出土地调查成果是编制国土空间规划以及自然资源管理、保护和利用的重要依据。这间接说明了办理土地使用证需要依据土地调查成果。同时，《中华人民共和国土地管理法》第五十四条规定了建设用地使用权的取得方式，虽然主要针对国有土地，但为理解集体建设用地使用权的取得提供了参考。
集体经营性建设用地在符合相关法律法规的前提下，可以办理集体土地使用证。办理流程包括申请、调查、审核和审批四个步骤。在办理过程中，应严格遵守相关法律法规，确保用地合法、权属清晰。
集体经营性建设用地，作为集体建设用地的一种，是指由乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，用于非农业经营性活动的土地。对于集体经营性建设用地是否有土地证以及如何办理的问题，以下进行详细解答。
1）集体经营性建设用地是否有土地证集体经营性建设用地，在符合相关法律法规的前提下，可以办理集体土地使用证。该证书是土地使用者享有土地使用权的法律凭证。
2）如何办理集体经营性建设用地使用证1. 申请
由农村村民个人或集体经济组织向所属乡镇国土资源管理所提出申请，领取土地登记申请审批表，并提交个人身份证或农村居民户口簿复印件一份，以及土地权属材料。
2. 调查
乡镇国土资源管理所对申请者的用地进行地籍调查、地籍测量、申请人现场指界、邻宗地签字盖章，填写地籍调查表，绘制宗地草图。
3. 审核
先由乡镇国土资源管理所进行审核，再报县国土资源局审核。审核内容主要包括用地材料是否合法，用地界线是否无争议，用地面积是否准确。
4. 审批
经审核符合“用地面积清楚，界址准确，权属合法，无争议”原则的，可批准并进行张榜公布。在公布一个月内无单位或个人对其提出争议的，由县人民政府颁发集体土地使用证。
3）法律依据虽然直接针对集体经营性建设用地使用证的办理流程，在提供的法律依据中并未明确列出，但《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条强调了土地调查的重要性，并指出土地调查成果是编制国土空间规划以及自然资源管理、保护和利用的重要依据。这间接说明了办理土地使用证需要依据土地调查成果。同时，《中华人民共和国土地管理法》第五十四条规定了建设用地使用权的取得方式，虽然主要针对国有土地，但为理解集体建设用地使用权的取得提供了参考。
集体经营性建设用地在符合相关法律法规的前提下，可以办理集体土地使用证。办理流程包括申请、调查、审核和审批四个步骤。在办理过程中，应严格遵守相关法律法规，确保用地合法、权属清晰。
国土资发〔2011〕178号文件主要针对农村集体土地确权登记发证中的若干问题进行了详细规定，以下是对该文件核心内容的解读：
1）确权登记发证的目标与原则1. 目标：明确农村集体土地的权属关系，保障农民土地权益，促进农村土地资源的合理利用。
2. 原则：依法依规、公平公正公开、便民高效，确保确权登记发证工作的顺利进行。
2）确权登记发证的范围与对象1. 范围：涵盖农村集体所有的耕地、林地、草地、宅基地等土地。
2. 对象：包括农村集体经济组织成员、符合条件的非集体经济组织成员（如通过合法方式取得土地使用权的单位或个人）。
3）确权登记发证中的特殊问题处理1. 权属争议处理：对于存在权属争议的土地，先由当事人协商解决；协商不成的，可申请人民政府处理或依法提起诉讼。在争议解决前，暂不进行确权登记发证。
2. 违法用地处理：对于未经批准擅自占用土地或改变土地用途的行为，依法进行处理后，符合确权登记发证条件的，再进行确权登记发证。
3. 历史遗留问题：对于因历史原因造成的权属不清、资料缺失等问题，结合实际情况，依据相关法律法规和政策进行妥善处理。
4）确权登记发证的程序与要求1. 申请与受理：由土地权利人或其代理人向当地国土资源部门提出确权登记发证申请，并提交相关证明材料。
2. 地籍调查：国土资源部门组织专业人员进行地籍调查，查清土地权属、面积、用途等情况。
3. 审核与公告：对地籍调查结果进行审核，符合条件的进行公告，公告期满无异议的，办理确权登记发证手续。
关于《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）是否失效的问题，首先需要明确的是，该文件的效力并非由单一因素决定，而是需要综合考虑相关法律法规、政策文件以及实际情况。
1. 文件性质与效力：
- 《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》是由国土资源部（现自然资源部）发布的规范性文件，用于指导和规范农村集体土地确权登记发证工作。
- 规范性文件的效力通常受其发布机关、发布时间以及后续是否被新文件替代或废止等因素影响。
2. 相关法律法规：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，农村土地的确权、登记、发证等工作是土地管理的重要组成部分，且相关法律法规并未明确废止或替代国土资发[2011]178号文件。
- 因此，在相关法律法规未发生变更且未明确废止该文件的情况下，该文件仍具有指导意义。
3. 政策延续与更新：
- 随着时间的推移，国家可能会出台新的政策文件或指导意见来进一步完善或调整农村集体土地确权登记发证工作。
- 这并不意味着原有的文件自动失效。新文件通常会在明确废止旧文件或指出旧文件不再适用的情况下，才能取代旧文件的效力。
《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）在相关法律法规未发生变更且未明确废止该文件的情况下，仍然具有指导意义。在实际操作中，建议结合最新的政策文件、指导意见以及当地实际情况进行综合判断和应用。
文章摘要：
1. 文件性质与效力：
- 《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》是国土资源部发布的规范性文件，其效力受发布机关、时间等因素影响。
2. 相关法律法规：
- 相关法律法规未明确废止或替代该文件，因此该文件仍具有指导意义。
3. 政策延续与更新：
- 新政策文件可能完善或调整相关工作，但原文件在未被明确废止前仍有效。建议结合最新政策与实际情况进行综合判断。
文章关键词：
农村集体土地；确权登记发证；国土资发[2011]178号；文件效力；法律法规；政策更新。
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内容来源参考：头条-集体经营性建设用地有土地证吗怎么办,国土资发 2011 178号关于农村集体土地确权登记发证的若干问题
内容审核：张琨律师
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