现为北京在明律师事务所合伙人、首席团队督导律师，第十二届北京市律师协会城市更新与征收拆迁法律专业委员会副秘书长。 自2013年初加入在明律所以来，已专注深耕于行政诉讼、征地拆迁领域超过十二年，其带领的团队业务足迹遍及全国三十余个省、直辖市和自治区，累计主办各类征收拆迁案件千余件，在长期实践中形成了严谨的工作态度与丰富的实战经验，尤其以“逻辑清晰、条理分明、有理有据、收放自如”的庭审和谈判风格赢得认可。
既有建筑改扩建的审批流程主要涉及多个环节和多个政府部门的审核与批准。以下是详细的审批流程：
1）前期准备1. 建设单位需要准备建设工程项目登记表，并按照登记表的内容及要求仔细填写。
2. 将填写好的登记表报送建设单位的主管部门进行审核，并签署意见。
2）规划许可申请1. 根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，建设单位需要向规划部门提交建设工程规划许可申请。
2. 提交申请时，需附带建设项目批准、核准、备案文件，土地使用权证明文件（或土地使用权人同意项目建设的证明材料，或业务主管部门同意工程建设的批准文件），以及标明建设项目用地范围的地形图等。
3）施工许可申请1. 根据《中华人民共和国建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
2. 在申请施工许可证时，建设单位需要提交一系列材料，包括但不限于施工中标通知书、施工承包合同、企业安全生产许可证、安全技术措施方案等。
4）其他相关审批1. 若改扩建项目涉及招标投标活动，还需按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定进行招标投标的审批和备案。
2. 若项目涉及城市规划、土地使用、环境保护等方面的特殊要求，还需向相关部门提交相应的审批申请，并获得批准。
5）后续监管与验收1. 在改扩建项目进行过程中，相关部门将对项目的实施情况进行监管，确保项目按照批准的方案进行。
2. 项目完成后，建设单位需要向相关部门提交验收申请，由相关部门组织验收工作，确保项目符合规划、质量、安全等方面的要求。
既有建筑改扩建的审批流程涉及多个环节和多个政府部门的审核与批准。建设单位需要按照相关规定和程序逐步推进项目审批工作，确保项目合法、合规地进行。
与政府签订合同后，若政策发生变化，双方应依据《中华人民共和国民法典》第五百三十三条的规定，通过重新协商、变更或解除合同等方式来应对。以下是对此问题的详细分析：
一、明确政策变化的性质
1. 判断是否构成情势变更：
- 政策变化需满足“合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化”这一条件，方可构成情势变更。
- 例如，若政府出台新的环保政策，导致原本合法的生产活动变得违法，进而无法继续履行合同，此类政策变化即可视为情势变更。
2. 区分不可抗力与情势变更：
- 不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，如自然灾害、战争等。
- 情势变更则更侧重于合同基础条件的重大变化，且这种变化不属于商业风险。
- 两者在法律后果上有所不同，不可抗力通常导致合同部分或全部免责，而情势变更则可能导致合同变更或解除。
二、应对措施
1. 重新协商：
- 必要性：基于诚实信用原则，双方应积极重新协商，以调整合同条款适应新情况。
- 协商内容：可涉及合同金额、履行方式、期限等关键条款的变更。
- 法律后果：协商成功并签订补充协议或新合同后，双方应按变更后的合同履行。
2. 变更合同：
- 适用情形：若政策变化导致合同部分条款无法履行或显失公平，双方可协商变更合同。
- 变更程序：变更合同应遵循法定程序，如书面形式确认、双方签字盖章等。
- 法律效果：变更后的合同对双方具有法律约束力，双方应按变更后的内容履行。
3. 解除合同：
- 适用情形：若政策变化导致合同目的无法实现，或继续履行合同对一方明显不公平，双方可协商解除合同。
- 解除程序：应签订书面解除协议，明确解除时间、原因及后果。协商不成时，可向人民法院或仲裁机构请求解除。
- 法律后果：合同解除后，双方需处理善后事宜，如返还财产、赔偿损失等。具体依据合同约定或法律规定执行。
三、法律依据与操作建议
1. 法律依据：
- 根据《民法典》第五百三十三条：“合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。人民法院或者仲裁机构应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更或者解除合同。”
2. 操作建议：
- 及时收集证据：面对政策变化，双方应及时收集并保存相关政策文件、官方通知等证据，以证明政策变化的存在及其对合同履行的影响。
- 积极沟通协商：双方应本着公平、诚实信用的原则进行沟通协商，尝试通过友好方式解决分歧。
- 寻求专业法律帮助：必要时，双方可寻求专业律师的法律咨询和援助，以确保自身权益得到合法维护。
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内容来源参考：头条-和政府签合同 后面政策有变化怎么办,
内容审核：谢瑞青律师
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