具有多年法律业务执业经验，擅长国有、集体土地上房屋拆迁征收纠纷及各类民商事纠纷。对企业拆迁和群体性拆迁案件的谈判、诉讼有丰富的实战经验。
农民在集体土地上盖房是否违法，需根据具体情况判断。
1. 合法情况
根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。也就是说，如果农民在集体土地上盖房，已经获得了乡（镇）人民政府的审核批准，并且按照规划进行建设，那么这种行为是合法的。
2. 违法情况
如果农民在集体土地上盖房，没有获得相应的审批手续，或者违反了乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，那么这种行为就是违法的。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
具体来说，以下情形属于违法建设：
1. 未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；
2. 擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；
3. 擅自改变了使用性质建成的建筑物；
4. 临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物。
因此，农民在集体土地上盖房前，必须依法办理相关审批手续，并严格按照规划进行建设，否则将面临被强制拆除的风险。
不允许城镇居民回农村建房这一说法，主要是基于我国土地管理制度和宅基地政策的相关规定。
1. 宅基地的归属与管理
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。这一条款明确了宅基地的归属，即宅基地是农民集体的财产，非本村集体经济组织成员（如城镇居民）无权享有。
2. 宅基地的使用规定
- 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条详细规定了农村村民宅基地的使用。其中明确指出，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这一条款强调了宅基地使用的专属性和限制性，即宅基地是为农村村民提供的住房用地，不是面向城镇居民的。
- 该条款还规定，农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。这进一步限制了宅基地的使用范围，确保了土地资源的合理利用和规划。
3. 城镇居民禁止购买宅基地
- 严禁城镇居民在农村购买宅基地，这是我国土地政策的一项明确规定。城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房，这是为了保护农民的土地权益，防止土地资源被非法占用或滥用。
- 同时，相关政策也严禁社会资本利用宅基地建设别墅大院和私人会馆，以及借租赁、盘活利用之名违法违规圈占、买卖或变相买卖宅基地等。这些规定旨在维护宅基地的合理使用和农村土地的稳定。
不允许城镇居民回农村建房是基于我国土地管理制度和宅基地政策的明确规定。宅基地是农民集体的财产，专为农村村民提供住房用地，城镇居民无权购买或使用。这一政策旨在保护农民的土地权益，确保土地资源的合理利用和规划。
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内容来源参考：头条-解读 不允许城镇居民回农村建房,
内容审核：赵晓光律师
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