咸丰县集体土地征收,收回土地使用权由县级政府决定的法律依据,咸丰县国有土地出售

一、收回土地使用权由县级政府决定的法律依据

收回土地使用权由县级政府决定的情形，主要依据相关法律法规进行，具体如下：

1. 《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权，其中涉及县级政府决定权的包括：为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的。在这些情形下，收回土地使用权需依法给予土地使用权人适当补偿。

2. 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条规定，无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权。

《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权，虽然此条款直接指向农村集体经济组织报批，但在实际操作中，若涉及县级政府管辖范围内的农村集体土地，县级政府将作为批准或决策的关键环节。具体情形包括：为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；不按照批准的用途使用土地的；因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。在这些情形下，收回土地使用权也需依法给予土地使用权人适当补偿。

二、收回划拨国有土地使用权的程序

收回划拨国有土地使用权的程序主要涉及《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。具体来说，收回划拨国有土地使用权的程序可以分为以下几种情形：

无偿收回划拨国有土地使用权主要依据《土地管理法》第五十八条第一款的规定，包括以下几种情况：

1. 因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨国有土地的；

2. 公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；

3. 已办理审批手续的非农业建设占用耕地，以划拨方式提供土地使用权，连续两年未使用土地的；

4. 未按土地使用权划拨批准文件规定，擅自改变土地用途的；

5. 经国务院批准的重点建设项目占用基本农田，连续两年未使用的。

在上述情况下，收回土地使用权属于土地管理的一种行政措施，由市、县人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回土地使用权决定书》，终止国有划拨土地使用权，注销土地登记和土地证书。

有偿收回划拨国有土地使用权主要依据《土地管理法》第五十八条第一款第一项的规定，即为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。补偿的法律法规依据是《土地管理法》第五十八条第二款以及《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条。在这种情况下，收回国有划拨土地使用权时，市、县人民政府应当根据实际情况给予土地使用权人适当补偿。

在收回划拨国有土地使用权的过程中，需要遵循一定的程序。首先，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准。其次，进行征收公告，告知土地使用权人相关事宜。接着，与土地使用权人签订征收协议，并按照公平合理的原则安排征收补偿。最后，进行土地登记注销工作。

收回划拨国有土地使用权的程序涉及多个环节和法律法规的规定。在实际操作中，需要严格按照相关法律法规执行，确保收回程序的合法性和公正性。

三、因土地闲置收回 地上建筑物如何处理

因土地闲置收回时，地上建筑物的处理方式是一个涉及多个法律法规的复杂问题。以下是对此问题的详细解答：

一、土地闲置收回的法律依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》第五十八条：规定了政府可以收回国有土地使用权的情形，其中包括为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，以及土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满等情况。

2. 《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条：特别针对以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的情况，规定了超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

二、地上建筑物的处理方式

1. 补偿问题：

- 在土地被收回时，如果地上建筑物是合法建造的，且土地使用权人因土地被收回而遭受损失，那么根据相关法律法规，土地使用权人有权获得适当的补偿。

- 补偿的具体金额和方式通常由政府与被收回土地的使用权人进行协商确定，或者依据相关法律法规进行裁决。

2. 建筑物的拆除或保留：

- 如果地上建筑物与新的城市规划或土地用途不符，可能需要被拆除。在这种情况下，政府通常会负责拆除工作，并承担相关费用。

- 如果地上建筑物仍然具有使用价值，且与新的城市规划或土地用途不冲突，那么这些建筑物可能会被保留下来，并继续由新的土地使用者使用或管理。

3. 特殊情况的处理：

- 如果地上建筑物设有抵押权或其他他项权利，那么在处理这些建筑物时，需要考虑到这些权利的存在，并依法进行妥善处理。

- 如果因政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延，导致土地闲置被收回的，地上建筑物的处理方式可能会受到特殊考虑。

三、相关法规的进一步说明

- 《闲置土地处置办法（2012年修订本）》：详细规定了闲置土地的处理方式，包括征缴土地闲置费和收回国有建设用地使用权等。

- 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条：特别针对非农业建设占用耕地的闲置情况进行了规定，明确了连续二年未使用的土地可以被无偿收回。

因土地闲置收回时地上建筑物的处理方式需要根据具体情况进行确定，并遵循相关法律法规的规定。政府在与土地使用权人协商处理地上建筑物时，应充分考虑建筑物的合法性、使用价值以及新的城市规划或土地用途等因素。

四、土地闲置满2年无偿收回政策

土地闲置满2年无偿收回的政策，主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行实施。

1. 法律依据

- 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条明确规定：已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。该条款直接规定了土地闲置满2年无偿收回的法律基础。

2. 闲置土地的定义与处理

- 闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发的建设用地。对于这类土地，若闲置时间达到2年以上，即符合无偿收回的条件。

- 在实际操作中，土地管理部门会对闲置土地进行认定，并依据相关法律法规进行处理。对于符合无偿收回条件的土地，会经过一系列程序，最终由县级以上人民政府作出无偿收回的决定。

3. 相关法规的补充与说明

- 除了《土地管理法》外，《中华人民共和国城市房地产管理法》及《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法规也对土地使用权的收回作了相关规定。这些法规共同构成了我国土地管理制度的法律体系，为土地闲置满2年无偿收回政策的实施提供了法律依据。

- 需要注意的是，虽然政策规定土地闲置满2年可无偿收回，但在实际操作中还需考虑诸多因素，如土地闲置的原因、土地使用者的实际情况等。因此，在具体执行过程中，相关部门会依法依规进行妥善处理。

土地闲置满2年无偿收回的政策是依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规制定的。对于符合无偿收回条件的闲置土地，相关部门将依法进行处理，以确保土地资源的合理利用和有效管理。

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内容审核：丁春扬律师