北京集体土地建设保障房,利用集体土地建设租赁住房最新指导意见,关于加强北京市集体土地租赁住房试点项目

一、利用集体土地建设租赁住房最新指导意见

利用集体土地建设租赁住房的最新指导意见主要围绕政策背景、核心内容、面临的挑战与对策以及未来发展方向展开。以下是对相关指导意见的详细解读：

一、政策背景与意义

1. 背景：随着城市化进程的加速，城市住房需求激增，尤其是新市民、青年群体对可负担租赁住房的需求迫切。同时，农村集体建设用地存在低效利用问题。为盘活土地资源、增加租赁住房供应、促进城乡融合发展，国家启动了农村集体土地建设租赁房的试点。

2. 意义：

- 优化土地利用：激活农村闲置土地，提升资源利用效率。

- 稳定租赁市场：提供规模化、规范化租赁房源，平抑租金波动。

- 保障居住权益：为新市民等群体提供长期、稳定的租住选择。

- 推动乡村振兴：通过土地增值收益分配机制，增加农民财产性收入。

二、政策核心内容

1. 土地来源：

- 仅限存量集体建设用地：如宅基地、废弃厂房等，不涉及新增用地指标。

- 符合规划要求：需符合土地利用总体规划和城乡规划，确保土地使用的合法性和合规性。

2. 开发主体：

- 村集体经济组织自主开发或联营、入股：鼓励村集体经济组织发挥主体作用，自主开发或与其他市场主体联营、入股。

- 鼓励国有企业、专业机构参与运营：引入国有企业和专业机构，提升租赁住房的运营和管理水平。

3. 运营模式：

- 只租不售：严禁分割转让或以租代售，确保租赁住房的长期稳定供应。

- 租赁合同备案：租赁合同需备案，纳入住房租赁监管平台，便于管理和监督。

4. 收益分配：

- 土地增值收益共享：由村集体、村民共享，部分用于公共服务和基础设施，促进农村社区发展。

三、面临的挑战与对策

1. 挑战：

- 法律障碍：集体经营性建设用地入市需完善法规，明确入市规则和程序。

- 融资困难：村集体信用评级低，融资渠道有限，影响项目开发和运营。

- 管理复杂：租赁纠纷、消防安全等问题频发，需要加强管理和监督。

2. 对策：

- 制度突破：加快修订《土地管理法》，明确集体经营性建设用地入市的规则和程序，为试点提供法律保障。

- 金融支持：设立专项基金，推广REITs等金融工具，拓宽融资渠道，降低融资成本。

- 规范管理：制定租赁房建设标准，强化联合执法，确保租赁住房的质量和安全。

四、未来发展方向与建议

1. 扩大试点范围：

- 在长三角、珠三角等城市群推广成熟模式：借鉴北京、上海等地的成功经验，在更多城市群推广农村集体土地建设租赁房的试点。

- 探索跨区域合作：实现资源互补，促进城乡融合发展。

2. 创新金融产品：

- 开发“集体土地租赁贷”“REITs+Pre-REITs”等产品：满足项目开发和运营的融资需求，降低金融机构的顾虑。

- 建立风险分担机制：通过政府、金融机构、村集体等多方合作，共同分担项目风险。

3. 强化政策支持：

- 将集体租赁房纳入保障性租赁住房体系：给予税收优惠、财政补贴等政策支持，降低项目运营成本。

- 完善配套设施规划：同步建设教育、医疗等公共服务设施，提升租赁住房的吸引力和居住品质。

4. 提升数字化水平：

- 构建智慧租赁平台：实现线上签约、缴费、报修等功能，提升租赁服务的便捷性和效率。

- 利用大数据监测市场动态：精准匹配供需，为政策制定和项目开发提供数据支持。

二、非农户能继承农村宅基地吗

非农户不能继承农村宅基地。

1. 依据《民法典》第一千一百二十二条，遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。而宅基地的产权属于农村集体所有，个人只享有使用权，因此宅基地本身不得继承。

2. 非农村户口即城镇户口子女，虽不能继承农村的宅基地，但对宅基地上的房屋拥有继承权，因为房屋属于被继承人的个人财产。只要房屋不倒塌，继承人可一直使用并允许修理。若房屋倒塌，则不能在宅基地上重新建造。

3. 宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定。根据《土地管理法》第二条，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，但土地使用权可以依法转让。

非农户虽然无法继承农村宅基地的使用权，但可以继承宅基地上的房屋，并依据相关法律规定进行使用和管理。

自己是非农业户口，能继承家里的宅基地吗

1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农村宅基地的所有权属于村集体，农民享有的是宅基地的使用权。作为非农户口，不享有农村集体成员对于宅基地的使用权，因此不能继承宅基地。

2. 尽管非农户口不能继承宅基地，但是可以继承建造在宅基地上的房屋。这是因为房屋属于个人财产，可以依法继承。这类房屋不能进行翻盖重建，等到房屋自然消亡后，村集体将收回宅基地。

1. 继承人需要到被继承人户籍所在地的派出所注销户籍，办理死亡证明。

2. 随后，到区或市公证处办理继承权公证。房产继承有遗嘱继承和法定继承两种方式。

3. 最后，办理房屋过户登记，提交必要的材料如房地产登记申请书、身份证明、房屋权权证书、宅基地使用权证明或集体建设用地使用权证明、继承权公证文书或遗嘱公证书和接受遗赠公证书或契税完税凭证等。

非农户口不能继承宅基地，但可以继承宅基地上的房屋，且需要遵循一定的继承流程。

农村宅基地继承分割是否合法呢

农村宅基地的继承分割是否合法，主要取决于具体情况和相关法律规定。

农村宅基地本身并不能被继承，因为宅基地属于农村集体所有，不是个人财产。但是，宅基地上的房屋是可以继承的。根据“地随房走”的原则，继承了宅基地上的房屋后，继承人可以继续使用宅基地。

宅基地的分割通常涉及多个共有人，如家庭成员或共同购买者。在符合相关法律规定的前提下，宅基地可以进行分割。但需要注意的是，分割后的宅基地使用权不得损害农村集体的利益，且应符合土地利用总体规划和村庄规划。

如果宅基地上建有房屋，房屋的分割也需要考虑。房屋的分割应遵循公平、合理的原则，并考虑到各共有人的贡献和实际情况。

依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。因此，在继承和分割宅基地时，应确保不违反这一规定。

农村宅基地的继承分割在符合法律规定的情况下是合法的。但具体操作时，应咨询当地相关部门或专业律师，以确保行为的合法性和有效性。

三、集体土地上的房屋由谁负责征收

集体土地上的房屋由市、县级人民政府确定的房屋征收部门负责征收。

详细分析如下：

根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。因此，集体土地的所有权归农民集体所有。

虽然集体土地的所有权归农民集体，但房屋征收的主体并非农民集体。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。具体而言，市、县级人民政府确定的房屋征收部门负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。因此，集体土地上的房屋征收工作由市、县级人民政府确定的房屋征收部门负责。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条还规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。但需注意，房屋征收实施单位不得以营利为目的，且房屋征收部门需对其在委托范围内的行为负责监督，并承担法律责任。

集体土地上的房屋由市、县级人民政府确定的房屋征收部门负责征收，并可以委托房屋征收实施单位承担具体工作。

四、租用集体土地建厂房属于违建吗

租用集体土地建厂房是否属于违建，需视具体情况而定。如果建设行为符合土地利用总体规划，且已经依法办理了相关审批手续，那么就不属于违建。反之，如果未办理相关手续或违反土地利用总体规划，则属于违建。

首先，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这意味着，如果租用的集体土地原本是农用地，并且计划在上面建设厂房，那么必须首先办理农用地转用审批手续。

其次，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，集体经营性建设用地可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。但是，这需要满足一定的条件，包括土地用途符合土地利用总体规划、已经依法登记为集体经营性建设用地、以及经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

因此，如果租用集体土地建厂房的行为符合上述规定，那么就不属于违建。但是，如果未办理相关手续或违反土地利用总体规划，则属于违建。在这种情况下，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，县级以上人民政府自然资源主管部门有权责令限期改正或拆除，并可以处以罚款。

租用集体土地建厂房是否属于违建取决于是否办理了相关审批手续以及是否符合土地利用总体规划。建议在计划租用集体土地建厂房之前，先咨询专业的法律人士或相关部门，确保自己的行为合法合规。

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内容来源参考：头条-非农户能继承农村宅基地吗,集体土地上的房屋由谁负责征收

内容审核：李雪莲律师